Станом тільки на середину 2023 року, понад 3,5 мільйона українців втратили своє житло через повномасштабну війну, яку розпочала росія. Ці цифри тільки збільшуються. Близько 26% території країни окуповано, десятки міст вщент знищені, а ворог продовжує руйнувати цивільну інфраструктуру навіть на тилових територіях. Тому питання житла для українців зараз стоїть дуже гостро. Необхідність мати місце проживання є базовою потребою людини. Оскільки повноцінна відбудова України поки неможлива через активні бойові дії, у державі існує механізм надання переселенцям тимчасового житла. Місто Вільногірськ прийняло до себе багато людей, які вимушені були тікати від війни. Редакція Вільногірськ IN.UA поспілкувалася з адвокатом ГО «Платформа прав людини» Євгеном Воробйовим, дослідила питання надання такого прихистку переселенцям в місті.

Деталі у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Тимчасове житло для переселенців

В Україні існують різні законодавчі механізми надання тимчасово житла людям, які втратили власну домівку. Втім, з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну ця проблема здобула ще більшу актуальність. Поки процес виплати компенсацій за зруйноване житло досі запускається, людям необхідно десь жити. Тому наразі існує можливість отримати тимчасове житло з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, поза межами їхньої юрисдикції. Цей процес регламентується законодавством та постановами КМУ. Зокрема Постановою від 29.04.2022 № 495. Згідно із цим документом місцева рада формує перелік приміщень, які відповідають вимогам до проживання та можуть фінансуватися з державного, місцевого бюджетів, коштом міжнародних донорів чи внесками благодійників. 

Процес надання житла для ВПО у Вільногірську

Редакція Вільногірськ IN.UA запитала у міської ради про кількість переселенців, які подали заяви на отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання та кількість тих, хто по факту його отримало. У своїй відповіді міська рада повідомила, що у цьому списку на першочерговому порядку перебуває 5 людей. Крім того, для поселення ВПО, радою виділено 6 кімнат за двома адресами, які наразі частково заповнені. Також, з 2016 року у громаді існує соціальний гуртожиток для ВПО, який розрахований на проживання 32 людей та наразі є повністю заповнений. 

Міська рада у своїй відповіді посилається на Житловий Кодекс України, без згадок спеціалізованого законодавства, яке регламентує надання житла внутрішньо переміщеним особам.

Як приклад адвокат наводить ст. 86 Кодексу цивільного захисту щодо забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання. Також в Україні існує спеціальне законодавство для ВПО: Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». В ньому ст. 9 визначено право внутрішньо переміщених осіб на забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено).

Хто має право на першочергове отримання житла

Під час визначення того, яка група громадян має право на першочергове отримання тимчасового житла, Вільногірська міська рада також посилається на Житловий Кодекс, а саме на ст. 45. В цій статті вказані «Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів», як одна з багатьох пріоритетних груп. У Порядку КМУ №495 акцент спрямований на багатодійних чи неповних сім’ях та інших вразливих категорій осіб саме з-поміж ВПО. Однак, Євген пояснює, що ст. 45 не регламентує питання пріоритетності під час надання житла саме переселенцям. 

Ймовірно, вибір 5 людей, які очікують на надання тимчасового приміщення у першочерговому порядку, був сформований згідно зі статтею 45 Житлового Кодексу, яка не відповідає за внутрішньо переміщених осіб. 

Що робити людям, якщо їх право на тимчасове житло не реалізовують

Редакція також запитала адвоката про план дій у випадку, якщо людина має право на отримання тимчасового житла з житлового фонду, але її заявку відхилили або не розглядають. Перед тим варто пам’ятати, що необхідний пакет документів для подання такої заявки складається з: 

• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
• копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім’ї (за наявності);
• копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
• копія реєстраційного номера облікової картки платника податків 
• копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання

Якщо всі ці документи зібрані та подані правильно, але місцева рада відхилила заявку, то Євген каже, що можна звертатися до суду задля захисту своїх прав. 

Також адвокат наголошує, що за загальним правилом, державний бюджет України та місцеві бюджети на кожний рік повинні закладати у своїх бюджетах кошти на формування згаданих фондів житла. 

Втім, згідно з відповіддю Вільногірської міської ради, у громаді наразі відсутні житлові приміщення, на базі яких можливе створення такого фонду. Ще на початку лютого цього року редакція Вільногірськ.IN.UA писала про плани місцевої ради створити чергу з ВПО на отримання тимчасового житла, розробити Положення щодо створення фонду житла та взяття у комунальну власність недобудову комбінату. Втім, редакція не змогла знайти підтверджень активних дій в цьому напрямку, що підтверджується відповіддю міської ради на запит. 

Читайте також:

• Компенсація за зруйноване житло: сума, умови та порядок отримання
• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг

У Вільногірську мешканка багатоповерхівки Вікторія повідомила, що її балкон на вулиці В. Варена постійно обмальовують невідомі. Інциденти тривають близько чотирьох місяців і зазвичай відбуваються у нічний час.

Постійне псування балкону

 “Ми його постійно відмиваємо, але все одно білий балкон псується. Він уже подряпаний, хоча фактично новий — ми поставили його лише минулого року”, — розповіла Вікторія у коментарі журналістам Вільногірськ IN.UA. 

Жінка припускає, що псування балкону могли вчинити підлітки.

“Мені здається, що це підлітки років 13–17. Думаю, дорослі люди цим би не займалися”, — каже Вікторія.

Жінка повідомила, що поки не зверталася до поліції. За її словами, вона сумнівається, що звернення буде розглянуте через відсутність доказів.

Пояснення психолога: “Це форма деструктивної поведінки”

Дитячий психотерапевт Олександр Зінченко вважає такі дії формою деструктивної поведінки — підлітки отримують емоційне задоволення, спостерігаючи за реакцією людини, на чию власність вони посягають.

 За словами фахівця, це типове хуліганство, коли важливо не сам факт псування, а емоції, які викликає їхня “витівка”. 

Він додав, що часто існує “лідер” групи, який організовує подібні “розваги”, а учасники відчувають себе безкарними.

Психолог зазначає, що така поведінка часто є наслідком прогалин у вихованні, коли дитині не прищепили розуміння меж і відповідальності. За його словами, підлітки, які не засвоїли принципу “є дія — є наслідок”, шукають розваг через порушення правил і руйнування.

На думку психолога, якщо псування майна вчиняє дорослий, це вже свідоме завдання шкоди. 

Примітка. Згідно із законодавством України, відповідальність за подібні дії залежить від віку порушників. Якщо особі менше 14 років — за збитки відповідають батьки або опікуни. Підлітки від 14 до 16 років можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за дрібне хуліганство — штраф або громадські роботи. Особи від 16 років несуть повну адміністративну або кримінальну відповідальність. Якщо збитки значні, дії можуть кваліфікуватися як умисне пошкодження майна за статтею 194 Кримінального кодексу України, що передбачає штраф або навіть позбавлення волі.

Читйте також:

Девіантна поведінка у дітей та підлітків: причина та способи вирішення

У Вільногірську вже готуються до першого снігу. Міська рада затвердила нові маршрути прибирання вулиць і тротуарів на осінньо-зимовий період 2025–2026 років. Тепер кожна комунальна служба, підприємство та підприємець знає, де чистити сніг та посипати льодові ділянки.

Про це йдеться у рішенні Вільногірської міської ради.

Цього року увага приділятиметься центральним вулицям та перехрестям: Центральна, бульвар Миру, Молодіжна, Степова, Віктора Варена та Захисників України. Тут працюватиме і комунальна техніка, і вантажні машини великих підприємств міста.

Тротуари та пішохідні зони також не залишать без уваги: від ринку “Світанок” до залізничного вокзалу, алеї міського парку, а також території біля лікарні та ліцею №2. Крім того підприємці зобов’язані прибирати сніг на прилеглих територіях, аби перехожим було безпечно.

Як зазначив виконком, попередні плани 2024–2025 років більше не діють. Нові маршрути покликані зробити пересування містом зручним та безпечним навіть під час ожеледиці та снігових заметів.

Читайте також:

Актуальний розклад руху приміських автобусів