
У пʼятницю, 24 квітня, відбувся стратегічний вебінар “Що чекає фермера при вступі в ЄС?”. Спікером був Микола Мороз, начальник Управління сільського розвитку Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України. Головна тема — підготовка України до впровадження Спільної аграрної політики (Common Agricultural Policy — CAP).
Ключові тези — на Вільногірськ IN.UA.
Спільна аграрна політика (Common Agricultural Policy — CAP) – це не просто набір правил, а фундаментальна система фінансової підтримки та сталого розвитку, яка діє в Європейському Союзі. Сьогодні шлях України до Європейського союзу це не лише політичне рішення, а й повна трансформація принципів ведення агробізнесу. Для того, щоб українські аграрії могли не лише конкурувати на європейських ринках, а й отримувати субсидії від ЄС, нам потрібно адаптуватися до CAP.
Що таке CAP та який її бюджет?
CAP — це система інструментів ЄС, спрямована на підтримку сільськогосподарських виробників, забезпечення продовольчої безпеки та розвиток сільських територій.
Юридична основа:
- регламент ЄС №2021/2115 — правила підтримки національних стратегічних планів;
- регламент ЄС №2021/2116 — фінансування, управління та моніторинг;
- регламент ЄС №2021/2117 — ринки сільськогосподарських продуктів, схеми якості та географічні зазначення в ЄС.
На період 2021-2027 років бюджет CAP становить 386,6 мільярдів євро.

Скільки отримують фермери: порівняння
Розмір прямих виплат на 1 гектар суттєво різниться між країнами-членами, що залежить від національних стратегічних планів:
- Польща: приблизно 102,98 євро за гектар;
- Франція: 120–150 євро за гектар;
- Німеччина: приблизно 156 євро за гектар.
Загальна сума виплати може бути на 30–50% вищою за рахунок еко-схем, підтримки молодих фермерів та перерозподільних платежів.
Види підтримки та нові фонди
Окрім прямих виплат, фермери можуть розраховувати на:
- Прямі платежі — конкретні суми, що сплачуються усім аграріям за сам факт того, що вони займаються сільськогосподарською діяльністю; сума, яку отримує фермер, залежить від кількості гектарів в обробітку, що відповідають вимогам програми.
- Додаткова допомога для перерозподілу доходу — доплата за перші гектари фермерам, які мають право на загальну державну підтримку; ця підтримка надається на гектар і доступна для всіх відповідних малих і середніх ферм, як визначено державою-членом (сума доплати на гектар залежить від країни).
- Екосхеми — підтримуються фермери, які дотримуються методів ведення сільського господарства, що сприяють досягненню екологічних і кліматичних цілей ЄС; може використовуватися для підтримки таких практик, як органічне землеробство, точне землеробство, агролісівництво або вуглецеве землеробство, а також покращення добробуту тварин.
- Підтримка молодих фермерів — держава-член ЄС повинна виділити суму, що відповідає принаймні 3% бюджету прямих виплат, на підтримку молодих фермерів; підтримка надається у формі щорічної виплати за придатний гектар або річної одноразової суми.
- Платежі для дрібних фермерів — держави-члени можуть надавати одноразову виплату в розмірі до 1250 євро на рік для дрібних фермерських господарств; однак, якщо фермер обирає одноразову виплату, він втрачає право на будь-які інші прямі виплати.
- Допомога конкретним галузям — держава-член на основі конкретних обставин може обрати конкретні сектори, де потрібно запровадити підтримку (з обмеженням бюджету від 8 до 10%, який може бути збільшений, якщо будуть виконані певні умови, до 13-15% загальної суми підтримки).

Система умовності: 9 стандартів GAEC
Отримання фінансування буде можливе лише за умови дотримання стандартів належного сільськогосподарського та екологічного стану земель (GAEC):
- GAEC 1: утримання постійних пасовищ.
- GAEC 2: захист водно-болотних угідь та торфовищ.
- GAEC 3: заборона спалювання стерні.
- GAEC 4: створення буферних смуг вздовж водотоків (захист від добрив).
- GAEC 5: управління ризиками ерозії ґрунтів.
- GAEC 6: мінімальний рослинний покрив ґрунту (захист у вразливі періоди).
- GAEC 7: сівозміна (диверсифікація культур).
- GAEC 8: непродуктивні об’єкти (ландшафтні елементи) для біорізноманіття.
- GAEC 9: захист екологічно чутливих пасовищ (зони Natura 2000).
Інституційна готовність
У майбутньому Україна має побудувати прозору систему управління за зразком ЄС:
- Орган управління (Managing Authority) — національний орган, відповідальний за планування, впровадження, моніторинг і оцінювання Стратегічного плану.
- Виплатна агенція (Paying Agency) — акредитоване агентство, що адмініструє виплати з EAGF (Європейський фонд гарантування сільського господарства) та EAFRD (Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільський територій), контролює дотримання процедур та веде звітність і аудит.
- Мережа даних FSDN (Мережа даних про сталість сільського господарства) — система збору економічних, екологічних і соціальних даних ферм для оцінки ефективності CAP та коригування політики.
Кожна країна-член має подати національний стратегічний план на погодження разом з усією необхідною додатковою інформацією. Єврокомісія має погодити національний стратегічний план не пізніше, ніж через 6 місяців з моменту його отримання.
Наразі українська практика орієнтована на 1-2 роки, тобто потребує докорінної зміни фінансового та стратегічного прогнозування.
Кожна країна-член визначає орган державної влади, відповідальний за впровадження національного стратегічного плану САП.
Читайте також:
Підписуйтесь
















