Як ВПО у Вільногірську отримати тимчасове житло

Станом тільки на середину 2023 року, понад 3,5 мільйона українців втратили своє житло через повномасштабну війну, яку розпочала росія. Ці цифри тільки збільшуються. Близько 26% території країни окуповано, десятки міст вщент знищені, а ворог продовжує руйнувати цивільну інфраструктуру навіть на тилових територіях. Тому питання житла для українців зараз стоїть дуже гостро. Необхідність мати місце проживання є базовою потребою людини. Оскільки повноцінна відбудова України поки неможлива через активні бойові дії, у державі існує механізм надання переселенцям тимчасового житла. Місто Вільногірськ прийняло до себе багато людей, які вимушені були тікати від війни. Редакція Вільногірськ IN.UA поспілкувалася з адвокатом ГО «Платформа прав людини» Євгеном Воробйовим, дослідила питання надання такого прихистку переселенцям в місті.

Деталі у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Тимчасове житло для переселенців

В Україні існують різні законодавчі механізми надання тимчасово житла людям, які втратили власну домівку. Втім, з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну ця проблема здобула ще більшу актуальність. Поки процес виплати компенсацій за зруйноване житло досі запускається, людям необхідно десь жити. Тому наразі існує можливість отримати тимчасове житло з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, поза межами їхньої юрисдикції. Цей процес регламентується законодавством та постановами КМУ. Зокрема Постановою від 29.04.2022 № 495. Згідно із цим документом місцева рада формує перелік приміщень, які відповідають вимогам до проживання та можуть фінансуватися з державного, місцевого бюджетів, коштом міжнародних донорів чи внесками благодійників. 

Процес надання житла для ВПО у Вільногірську

Редакція Вільногірськ IN.UA запитала у міської ради про кількість переселенців, які подали заяви на отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання та кількість тих, хто по факту його отримало. У своїй відповіді міська рада повідомила, що у цьому списку на першочерговому порядку перебуває 5 людей. Крім того, для поселення ВПО, радою виділено 6 кімнат за двома адресами, які наразі частково заповнені. Також, з 2016 року у громаді існує соціальний гуртожиток для ВПО, який розрахований на проживання 32 людей та наразі є повністю заповнений. 

Міська рада у своїй відповіді посилається на Житловий Кодекс України, без згадок спеціалізованого законодавства, яке регламентує надання житла внутрішньо переміщеним особам.

Як приклад адвокат наводить ст. 86 Кодексу цивільного захисту щодо забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання. Також в Україні існує спеціальне законодавство для ВПО: Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». В ньому ст. 9 визначено право внутрішньо переміщених осіб на забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено).

Хто має право на першочергове отримання житла

Під час визначення того, яка група громадян має право на першочергове отримання тимчасового житла, Вільногірська міська рада також посилається на Житловий Кодекс, а саме на ст. 45. В цій статті вказані «Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів», як одна з багатьох пріоритетних груп. У Порядку КМУ №495 акцент спрямований на багатодійних чи неповних сім’ях та інших вразливих категорій осіб саме з-поміж ВПО. Однак, Євген пояснює, що ст. 45 не регламентує питання пріоритетності під час надання житла саме переселенцям. 

Ймовірно, вибір 5 людей, які очікують на надання тимчасового приміщення у першочерговому порядку, був сформований згідно зі статтею 45 Житлового Кодексу, яка не відповідає за внутрішньо переміщених осіб. 

Що робити людям, якщо їх право на тимчасове житло не реалізовують

Редакція також запитала адвоката про план дій у випадку, якщо людина має право на отримання тимчасового житла з житлового фонду, але її заявку відхилили або не розглядають. Перед тим варто пам’ятати, що необхідний пакет документів для подання такої заявки складається з: 

• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
• копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім’ї (за наявності);
• копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
• копія реєстраційного номера облікової картки платника податків 
• копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання

Якщо всі ці документи зібрані та подані правильно, але місцева рада відхилила заявку, то Євген каже, що можна звертатися до суду задля захисту своїх прав. 

Також адвокат наголошує, що за загальним правилом, державний бюджет України та місцеві бюджети на кожний рік повинні закладати у своїх бюджетах кошти на формування згаданих фондів житла. 

Втім, згідно з відповіддю Вільногірської міської ради, у громаді наразі відсутні житлові приміщення, на базі яких можливе створення такого фонду. Ще на початку лютого цього року редакція Вільногірськ.IN.UA писала про плани місцевої ради створити чергу з ВПО на отримання тимчасового житла, розробити Положення щодо створення фонду житла та взяття у комунальну власність недобудову комбінату. Втім, редакція не змогла знайти підтверджень активних дій в цьому напрямку, що підтверджується відповіддю міської ради на запит. 

Читайте також:

• Компенсація за зруйноване житло: сума, умови та порядок отримання
• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг

У Вільногірську ініціювали збір підписів за скорочення тривалості погодинних відключень електроенергії. Підписатися можна як особисто, так і онлайн за посиланням https://forms.gle/WMqdq1bTDNqs314t8. Світла у квартирах немає по 15–17 годин на добу, а температура в помешканнях падає до 11–15 °C. Ініціатива спрямована на спрощені графіки або визнання Вільногірська містом з критичною інфраструктурою, що дозволить мінімізувати ризики для здоров’я людей у зимовий період.

Деталі та як доєднатись до ініціативи читайте в матеріалі Вільногірськ IN.UA.

Індивідуальне опалення не працює без електрики

З 2013 року Вільногірськ повністю перейшов на автономне опалення: ТЕЦ не функціонує, і всі 198 багатоквартирних будинків опалюються індивідуально. Близько половини мешканців користуються електричними котлами, інші — газовими. Проте навіть газові котли залежать від електропостачання: автоматика і циркуляційні насоси не працюють без електрики.

Зараз, у розпал січня з морозами до -15 °C, подача електроенергії триває лише 7–8 годин на добу, тоді як відключення сягають 12–17 годин. Мешканці не встигають прогріти квартири, а температура у житлових приміщеннях падає до критичних 11–15 °C.

Ганна Горбенко, одна з ініціаторок протесту проти погодинних відключень, розповіла редакції:

“Я сама останнім часом постійно хворію і вважаю, що причина — відсутність тепла в квартирі. Чула, що хочуть робити особливі умови для людей з електричними котлами, але без електрики і газові котли не працюють. Купити додаткове обладнання за 30 тисяч гривень, щоб підтримувати котел, я не можу.”

Мешканці розповідають про життя у холоді

Місцеві жителі Вільногірська діляться, що життя у квартирах стало нестерпним через тривалі відключення електроенергії.

Ольга, у якої електричне опалення, розповідає: “У квартирі дуже холодно, доводиться вдягати по декілька пар шкарпеток та теплий зимовий одяг навіть вдома.”

Любов, пенсіонерка з газовим опаленням, додає: “Я не можу купити електростанцію, щоб підтримувати котел, тому боюся, що він просто замерзне.”

Аліна, яка також користується електроопаленням, описує свій день:

“Вранці, коли йду на роботу, світла немає. Удень, коли вдома є електрика, я не можу ввімкнути обігрівальні пристрої, бо боюся замикання через перепади електроенергії. А коли ввечері приходжу з роботи, світла знову немає, і доводиться сидіти в холодній квартирі — там лише 12 °C.”

Ці свідчення підкреслюють, що навіть короткі години подачі електроенергії не дозволяють прогріти квартири, а довгі відключення перетворюють житло на небезпечне для здоров’я середовище.

Реакція міської влади

Секретар міської ради Олег Штамбург повідомив, що наразі у місті немає будинків, які могли б бути віднесені до критичної інфраструктури за законодавством. Відповідно, мінімізувати тривалість відключень для всіх квартир неможливо.

“Міський голова вже звертався в обласну та районну адміністрації з листами про мінімізацію інтервалів відключення. Ситуація залишається складною, особливо для будинків з індивідуальним опаленням. Районна військова адміністрація запропонували оновити списки об’єктів , виконавчі органи займаються їх формуванням. Далі будемо подавати на перегляд, можливо ситуацію змінять ініціативи кабміну та звернення народного депутата” — зазначив Штамбург.

Наразі у Вільногірську запущений процес встановлення восьми генераторів для підтримки котлів критичних об’єктів: лікарень, шкіл і дитячих садків. Проте для приватних квартир це не вирішує проблему.

Громадська ініціатива: підписи за спрощені графіки

Громадська організація “Бджола” ініціювала збір підписів мешканців міста, щоб:
— перевести Вільногірськ на спрощені графіки відключення електроенергії, або
— визнати місто критичною інфраструктурою.

Підписати звернення можна в офісі ГО “Бджола”, вул. Молодіжна, 38а.
Графік підписання:
• 16.01 — до 17:00
• 19.01 — з 10:00 до 17:00
• 20.01 — з 10:00 до 17:00

“Чим більше підписів, тим сильніше наше звернення і більше шансів бути почутими,” — кажуть організатори.

У зверненні мешканців наголошується: “Вільногірськ — одне з небагатьох міст України без централізованого опалення житлового фонду. З 2013–2014 років місто повністю перейшло на індивідуальне опалення квартир; близько половини мешканців використовують електричні котли, інші — газові. Через погодинні відключення електроенергії житлові приміщення швидко охолоджуються, температура у квартирах падає до критичних +10 °C, а автоматика котлів не працює без електрики. Це створює загрозу здоров’ю мешканців та небезпеку техногенного характеру для житлового фонду”.

Мешканці просять обленерго розглянути можливість скорочення тривалості відключень і віднести житловий фонд міста до об’єктів критичної інфраструктури.

“Ми ініціювали звернення, бо не бачили реальних дій від влади. До ГО “Бджола” масово зверталися люди, телефонували, просили допомогти вплинути на ситуацію. Після консультацій з юристами ми зрозуміли, що можемо зробити разом із мешканцями, і почали діяти. Мене особливо хвилює, як зараз справляються люди з інвалідністю, лежачі хворі, родини з маленькими дітьми, які залишаються без тепла і світла. Я сама пережила зиму з немовлям у холодній квартирі і не бажаю такого нікому. Ми будемо добиватися змін, поки ситуація не покращиться. У Вільногірську все місто на індивідуальному опаленні, тому підтримка людей і їхні підписи критично важливі. Чим більше підписів, тим більше шансів реально вплинути”, — сказала голова ГО “Бджола” Анастасія Бондар.

Народний депутат звернувся до Кабміну

Народний депутат Дмитро Чорний направив звернення до Прем’єр-міністра України Юлії Свириденко з проханням віднести будинки з електроопаленням до об’єктів критичної інфраструктури, забезпечити їх пріоритетним живленням і захистом від відключень.

“У Вільногірську 198 багатоквартирних будинків повністю залежать від електроенергії для обігріву та базових потреб. Регулярні відключення створюють реальну загрозу здоров’ю дітей, літніх людей та громадян із хронічними захворюваннями. Ситуація не обмежується лише Вільногірськом і є типовою для низки інших міст України. Потрібно системне рішення на рівні уряду,” — зазначено у документі.

Вчора Кабмін презентував комплекс заходів для подолання надзвичайної ситуації в енергетиці, і 9-й пункт документа передбачає можливість віднести житлові будинки з електроопаленням до об’єктів критичної інфраструктури.

Читайте також:

Вільногірськ зробив крок до об’єднання прифронтових громад: міськрада схвалила Меморандум про вступ до нової Асоціації

Депутати Вільногірської міської ради підтримали рішення про схвалення Меморандуму щодо наміру вступу громади до Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація прифронтових міст та громад”. Йдеться про участь у всеукраїнському об’єднанні громад, які працюють в умовах війни та прагнуть разом відстоювати свої інтереси на державному рівні.

Про це стало відомо з рішення міської ради.

Рішення ухвалили на сесії 14 січня

На пленарному засіданні міськради депутати розглянули питання “Про схвалення Меморандуму про намір вступу до Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація прифронтових міст та громад” та підтримали його.

У рішенні зазначено, що мета вступу — більш ефективне здійснення повноважень, узгодження дій органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та інтересів громад, сприяння розвитку, підтримці, відновленню та інвестиційному розвитку прифронтових територій.

Окремим пунктом депутати визначили, що представляти Вільногірську громаду в органах управління Асоціації буде міський голова Володимир Василенко. Координацію виконання рішення покладено на секретаря міської ради Олега Штамбурга.

Що це за Асоціація і хто її створив

“Асоціацію прифронтових міст та громад” створили восени 2025 року. Про її запуск публічно оголосили 19 вересня під час Першого форуму прифронтових міст та громад “Стратегічні виміри міст-форпостів”, який відбувся у Харкові.

Ініціатором створення об’єднання став міський голова Харкова Ігор Терехов. Саме Харків став майданчиком для формування цієї ініціативи та підписання перших меморандумів.

До форуму долучилися представники державної влади, місцевого самоврядування, бізнесу, громадського сектору та міжнародних організацій. Онлайн виступив і Віце-прем’єр-міністр з відновлення України – Міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба. Він тоді підкреслив, що об’єднання громад у межах Асоціації дозволить сформувати спільну позицію прифронтових територій, ефективніше комунікувати з урядом, парламентом і міжнародними партнерами та чітко артикулювати потреби та координувати дії.

Скільки громад уже долучилися

Під час створення Асоціації до ініціативи приєдналися громади з 11 областей України: Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської.

Загалом, за даними Міністерства розвитку громад і територій, в Україні налічується 242 прифронтові громади у десяти областях. Саме для них держава вже реалізує спеціальні програми підтримки — зосереджені на питаннях безпеки, житла, медицини, бізнесу та соціальної сфери. Асоціація покликана стати майданчиком, через який ці громади зможуть говорити з державою “єдиним голосом”.

Що передбачає сам Меморандум

Текст Меморандуму, який додається до рішення, не є фінансовим договором і не створює негайних майнових зобов’язань. У документі прямо вказано: це фіксація намірів сторін і крок до офіційного вступу громади до складу Асоціації.

Серед ключових положень:

• громада заявляє про намір стати членом Асоціації та брати участь у її діяльності;
• після подання заяви та ухвалення відповідних рішень рада набуде статусу члена Асоціації;
• Асоціація, зі свого боку, зобов’язується сприяти включенню громади до свого складу відповідно до Статуту.

Фактично це — офіційний старт процесу входження Вільногірська до всеукраїнської мережі прифронтових громад.

Крок до спільної сили громад

Формально Вільногірськ не знаходиться на лінії бойових дій, але Дніпропетровська область входить до переліку регіонів, які зазнають постійних безпекових і соціально-економічних викликів через війну. Для таких громад участь у подібних об’єднаннях — це:

• можливість впливати на державні рішення через колективну позицію;
• доступ до спільних програм підтримки та відновлення;
• обмін досвідом із громадами, які вже проходять через складні кризові ситуації;
• посилення переговорної позиції у роботі з донорами та міжнародними партнерами.
  

Читайте також:

Вільногірськ і Синельникове об’єднують зусилля заради людей під час війни