Як ВПО у Вільногірську отримати тимчасове житло

Станом тільки на середину 2023 року, понад 3,5 мільйона українців втратили своє житло через повномасштабну війну, яку розпочала росія. Ці цифри тільки збільшуються. Близько 26% території країни окуповано, десятки міст вщент знищені, а ворог продовжує руйнувати цивільну інфраструктуру навіть на тилових територіях. Тому питання житла для українців зараз стоїть дуже гостро. Необхідність мати місце проживання є базовою потребою людини. Оскільки повноцінна відбудова України поки неможлива через активні бойові дії, у державі існує механізм надання переселенцям тимчасового житла. Місто Вільногірськ прийняло до себе багато людей, які вимушені були тікати від війни. Редакція Вільногірськ IN.UA поспілкувалася з адвокатом ГО «Платформа прав людини» Євгеном Воробйовим, дослідила питання надання такого прихистку переселенцям в місті.

Деталі у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Тимчасове житло для переселенців

В Україні існують різні законодавчі механізми надання тимчасово житла людям, які втратили власну домівку. Втім, з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну ця проблема здобула ще більшу актуальність. Поки процес виплати компенсацій за зруйноване житло досі запускається, людям необхідно десь жити. Тому наразі існує можливість отримати тимчасове житло з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, поза межами їхньої юрисдикції. Цей процес регламентується законодавством та постановами КМУ. Зокрема Постановою від 29.04.2022 № 495. Згідно із цим документом місцева рада формує перелік приміщень, які відповідають вимогам до проживання та можуть фінансуватися з державного, місцевого бюджетів, коштом міжнародних донорів чи внесками благодійників. 

Процес надання житла для ВПО у Вільногірську

Редакція Вільногірськ IN.UA запитала у міської ради про кількість переселенців, які подали заяви на отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання та кількість тих, хто по факту його отримало. У своїй відповіді міська рада повідомила, що у цьому списку на першочерговому порядку перебуває 5 людей. Крім того, для поселення ВПО, радою виділено 6 кімнат за двома адресами, які наразі частково заповнені. Також, з 2016 року у громаді існує соціальний гуртожиток для ВПО, який розрахований на проживання 32 людей та наразі є повністю заповнений. 

Міська рада у своїй відповіді посилається на Житловий Кодекс України, без згадок спеціалізованого законодавства, яке регламентує надання житла внутрішньо переміщеним особам.

Як приклад адвокат наводить ст. 86 Кодексу цивільного захисту щодо забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання. Також в Україні існує спеціальне законодавство для ВПО: Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». В ньому ст. 9 визначено право внутрішньо переміщених осіб на забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено).

Хто має право на першочергове отримання житла

Під час визначення того, яка група громадян має право на першочергове отримання тимчасового житла, Вільногірська міська рада також посилається на Житловий Кодекс, а саме на ст. 45. В цій статті вказані «Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів», як одна з багатьох пріоритетних груп. У Порядку КМУ №495 акцент спрямований на багатодійних чи неповних сім’ях та інших вразливих категорій осіб саме з-поміж ВПО. Однак, Євген пояснює, що ст. 45 не регламентує питання пріоритетності під час надання житла саме переселенцям. 

Ймовірно, вибір 5 людей, які очікують на надання тимчасового приміщення у першочерговому порядку, був сформований згідно зі статтею 45 Житлового Кодексу, яка не відповідає за внутрішньо переміщених осіб. 

Що робити людям, якщо їх право на тимчасове житло не реалізовують

Редакція також запитала адвоката про план дій у випадку, якщо людина має право на отримання тимчасового житла з житлового фонду, але її заявку відхилили або не розглядають. Перед тим варто пам’ятати, що необхідний пакет документів для подання такої заявки складається з: 

• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
• копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім’ї (за наявності);
• копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
• копія реєстраційного номера облікової картки платника податків 
• копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання

Якщо всі ці документи зібрані та подані правильно, але місцева рада відхилила заявку, то Євген каже, що можна звертатися до суду задля захисту своїх прав. 

Також адвокат наголошує, що за загальним правилом, державний бюджет України та місцеві бюджети на кожний рік повинні закладати у своїх бюджетах кошти на формування згаданих фондів житла. 

Втім, згідно з відповіддю Вільногірської міської ради, у громаді наразі відсутні житлові приміщення, на базі яких можливе створення такого фонду. Ще на початку лютого цього року редакція Вільногірськ.IN.UA писала про плани місцевої ради створити чергу з ВПО на отримання тимчасового житла, розробити Положення щодо створення фонду житла та взяття у комунальну власність недобудову комбінату. Втім, редакція не змогла знайти підтверджень активних дій в цьому напрямку, що підтверджується відповіддю міської ради на запит. 

Читайте також:

• Компенсація за зруйноване житло: сума, умови та порядок отримання
• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг

У 2025 році мешканці Вільногірська подали щонайменше 444 звернення до виконавчого комітету міської ради через різні канали — від національної до місцевої лінії міського голови. Більшість звернень стосуються проблем житлово-комунального господарства та соціального захисту. Виконавчий комітет звітує скільки звернень надійшло, куди саме люди звертаються і з якими проблемами, але він не дає відповіді на ключове питання: скільки з цих звернень було фактично вирішено.

Про це стало відомо з проєкту рішення виконавчого комітету Вільногірської міської ради.

Куди найчастіше звертаються вільногірці

Згідно з додатком до проєкту рішення, у 2025 році виконавчий комітет Вільногірської міської ради розглянув 444 звернення громадян (у 2024 році — 427). 

Аналіз каналів комунікації свідчить, що найбільше звернень зафіксовано через телефонні гарячі лінії на трьох рівнях — національному, обласному та місцевому.

На національному рівні до Дніпропетровського регіонального контактного центру “Урядова гаряча лінія” надійшло 132 звернення.

На обласному рівні через контакт-центр “Гаряча лінія голови Дніпропетровської ОДА” — 166 звернень, що є найбільшим показником серед усіх каналів.

На місцевому рівні на гарячу телефонну лінію міського голови у 2025 році надійшло 153 звернення (для порівняння, у 2024 році — 137).

Такий розподіл може свідчити про те, що жителі громади активно користуються саме телефонними каналами комунікації та, ймовірно, більше довіряють швидкому прямому зверненню через гарячі лінії, ніж офіційному листуванню.

З чим найчастіше звертаються мешканці

Найбільш показовою у звіті є структура звернень за темами. Понад половину з них — 56% — становлять питання житлово-комунального господарства. Люди найчастіше пишуть і телефонують щодо санітарної обрізки дерев, благоустрою прибудинкових територій, ремонту під’їздів і ліфтів, проблем із каналізацією, вуличного освітлення, стану доріг та ремонту покрівель.

Другою за масштабом категорією є соціальний захист — 18% від усіх звернень. При цьому кількість таких звернень у 2025 році зросла на 4,9% у порівнянні з попереднім роком. Найчастіше мешканці зверталися щодо надання матеріальної допомоги та отримання гуманітарної підтримки — продуктів харчування й засобів гігієни.

Інші сфери мають меншу частку, однак також фіксуються у звіті: питання освіти, наукової та інноваційної діяльності становлять 5,2%, охорони здоров’я — 5%, діяльності органів місцевого самоврядування — 2,9%, а діяльності підприємств та установ — 2,5%. Разом ці дані показують, що звернення мешканців охоплюють не лише побутові проблеми, а й більш широке коло питань, пов’язаних із якістю роботи міських служб і установ.

Аналіз роботи зі зверненнями: більше статистики, ніж рішень

У звіті наголошується, що на всі звернення громадян надаються своєчасні відповіді, а сама робота перебуває на постійному контролі. Однак із цього формулювання складається враження, що головним показником ефективності для міської ради є сам факт відповіді, а не реальний результат. У документі відсутні дані про відсоток задоволених заяв, кількість відмов, повторних звернень з тих самих проблем чи приклади конкретних рішень.

Фактично звіт фіксує процес — облік, контроль, дотримання строків, — але не містить критеріїв оцінки якості та результативності роботи зі зверненнями. А без таких показників неможливо зрозуміти, чи стала ця робота реальним інструментом вирішення проблем мешканців, чи лише формальною процедурою з підготовки відповідей.

Читайте також:

До 18 годин без світла: як живе Вільногірськ та сусідні громади з індивідуальним опаленням

Стартував прийом заявок на участь у Школі молодого лідера STARt LEAD. Долучитися можуть мешканці громад Дніпропетровщини віком від 18 до 35 років. Реєстрація відбувається онлайн та триватиме до 20 лютого. 

Про це повідомляє Дніпропетровська ОВА. 

“За підтримки очільника регіону запустили в області нову ініціативу – STARt LEAD. Це школа молодого лідера, яку вперше проводимо у такому комплексному форматі.Аби забезпечити якісну підготовку нової управлінської генерації, сформувати кадровий резерв молодих управлінців і громадських лідерів. Створити активну спільноту юнаків та дівчат, які не спостерігають, а впливають і діють”, – наголошує заступник начальника Дніпропетровської ОВА Ірина Грицай. 

Програма школи триває 6 місяців та складається з 4 етапів, які охоплюють конкурсний відбір, навчальний процес, практичну роботу та змагальний компонент. 

На першому етапі молодь повинна зареєструватися та подати мотиваційні листи. Після цього молодь долучиться до підготовчого блоку – для них проведуть онлайн-зустрічі та базові тренінги з основ лідерства й управління. За результатами цього етапу фахівці здійснять відбір для того, щоб визначити найбільш вмотивованих і перспективних кандидатів.

Другий етап передбачає комплексну програму підготовки. На хлопців та дівчат очікує навчання за різними напрямками. Проводитимуть його провідні експерти, практики та представники органів влади й громадського сектору. 

У третьому турі учасники матимуть можливість пройти двотижневе стажування в структурних підрозділах Дніпропетровської ОВА. 

Ініціатива STARt LEAD втілюється у партнерстві з міжнародними організаціями та закордонними партнерами. Учасники, які покажуть найкращі результати, матимуть шанс пройти стажування в одній із країн Європейського Союзу в межах програми молодіжного обміну.

Зареєструватися можна за посиланням.

Читайте також:

У Міносвіти повідомили, що за підручниками для вільногірських ліцеїв ніхто не звертався