Станом тільки на середину 2023 року, понад 3,5 мільйона українців втратили своє житло через повномасштабну війну, яку розпочала росія. Ці цифри тільки збільшуються. Близько 26% території країни окуповано, десятки міст вщент знищені, а ворог продовжує руйнувати цивільну інфраструктуру навіть на тилових територіях. Тому питання житла для українців зараз стоїть дуже гостро. Необхідність мати місце проживання є базовою потребою людини. Оскільки повноцінна відбудова України поки неможлива через активні бойові дії, у державі існує механізм надання переселенцям тимчасового житла. Місто Вільногірськ прийняло до себе багато людей, які вимушені були тікати від війни. Редакція Вільногірськ IN.UA поспілкувалася з адвокатом ГО «Платформа прав людини» Євгеном Воробйовим, дослідила питання надання такого прихистку переселенцям в місті.

Деталі у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Тимчасове житло для переселенців

В Україні існують різні законодавчі механізми надання тимчасово житла людям, які втратили власну домівку. Втім, з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну ця проблема здобула ще більшу актуальність. Поки процес виплати компенсацій за зруйноване житло досі запускається, людям необхідно десь жити. Тому наразі існує можливість отримати тимчасове житло з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, поза межами їхньої юрисдикції. Цей процес регламентується законодавством та постановами КМУ. Зокрема Постановою від 29.04.2022 № 495. Згідно із цим документом місцева рада формує перелік приміщень, які відповідають вимогам до проживання та можуть фінансуватися з державного, місцевого бюджетів, коштом міжнародних донорів чи внесками благодійників. 

Процес надання житла для ВПО у Вільногірську

Редакція Вільногірськ IN.UA запитала у міської ради про кількість переселенців, які подали заяви на отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання та кількість тих, хто по факту його отримало. У своїй відповіді міська рада повідомила, що у цьому списку на першочерговому порядку перебуває 5 людей. Крім того, для поселення ВПО, радою виділено 6 кімнат за двома адресами, які наразі частково заповнені. Також, з 2016 року у громаді існує соціальний гуртожиток для ВПО, який розрахований на проживання 32 людей та наразі є повністю заповнений. 

Міська рада у своїй відповіді посилається на Житловий Кодекс України, без згадок спеціалізованого законодавства, яке регламентує надання житла внутрішньо переміщеним особам.

Як приклад адвокат наводить ст. 86 Кодексу цивільного захисту щодо забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання. Також в Україні існує спеціальне законодавство для ВПО: Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». В ньому ст. 9 визначено право внутрішньо переміщених осіб на забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено).

Хто має право на першочергове отримання житла

Під час визначення того, яка група громадян має право на першочергове отримання тимчасового житла, Вільногірська міська рада також посилається на Житловий Кодекс, а саме на ст. 45. В цій статті вказані «Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів», як одна з багатьох пріоритетних груп. У Порядку КМУ №495 акцент спрямований на багатодійних чи неповних сім’ях та інших вразливих категорій осіб саме з-поміж ВПО. Однак, Євген пояснює, що ст. 45 не регламентує питання пріоритетності під час надання житла саме переселенцям. 

Ймовірно, вибір 5 людей, які очікують на надання тимчасового приміщення у першочерговому порядку, був сформований згідно зі статтею 45 Житлового Кодексу, яка не відповідає за внутрішньо переміщених осіб. 

Що робити людям, якщо їх право на тимчасове житло не реалізовують

Редакція також запитала адвоката про план дій у випадку, якщо людина має право на отримання тимчасового житла з житлового фонду, але її заявку відхилили або не розглядають. Перед тим варто пам’ятати, що необхідний пакет документів для подання такої заявки складається з: 

• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
• копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім’ї (за наявності);
• копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
• копія реєстраційного номера облікової картки платника податків 
• копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання

Якщо всі ці документи зібрані та подані правильно, але місцева рада відхилила заявку, то Євген каже, що можна звертатися до суду задля захисту своїх прав. 

Також адвокат наголошує, що за загальним правилом, державний бюджет України та місцеві бюджети на кожний рік повинні закладати у своїх бюджетах кошти на формування згаданих фондів житла. 

Втім, згідно з відповіддю Вільногірської міської ради, у громаді наразі відсутні житлові приміщення, на базі яких можливе створення такого фонду. Ще на початку лютого цього року редакція Вільногірськ.IN.UA писала про плани місцевої ради створити чергу з ВПО на отримання тимчасового житла, розробити Положення щодо створення фонду житла та взяття у комунальну власність недобудову комбінату. Втім, редакція не змогла знайти підтверджень активних дій в цьому напрямку, що підтверджується відповіддю міської ради на запит. 

Читайте також:

• Компенсація за зруйноване житло: сума, умови та порядок отримання
• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг

На сайті міської ради та в місцевих спільнотах оприлюднено протокол голосування позачергової сесії Вільногірської міської ради. Однак на офіційних сторінках міськради повідомлення про проведення сесії не з’явилося. Тим часом у мережі мешканці поширюють документ, який формує хибне враження, що нібито голосування блокувало вирішення питання забезпечення водою мешканців села Мар’янівки.

Додамо, що зазвичай міська рада публікує відеозапис сесії у соціальних мережах, але цього разу його не було. Журналісти звернулися за коментарями на гарячу лінію ради, де нам повідомили, що сесія не відбулася.

Редакція Вільногірськ IN.UA вирішила з’ясувати з яких причин не відбулася сесія і чому депутати не підтримали важливе для громади рішення.

При підготовці матеріалу журналісти проаналізували відкриті дані, детально вивчили оприлюднений протокол поіменного голосування та провели опитування 10 депутатів міської ради, та зверталися на гарячу лінію Вільногірської міської ради і до юридично відділу Вільногірської міської ради.

Що передувало

12 червня у Вільногірську мала відбутися позачергова 86-та сесія міської ради. В порядку денному стояло питання щодо відведення земельної ділянки у селі Мар’янівка для будівництва пункту очищення води.

Згодом журналісти дізналися, що пленарне засідання так і не відбулося, попри те, що кворум для проведення та голосування був — присутні були 14 депутатів та міський голова.

Щоб додатково прояснити ситуацію журналісти ознайомилися з Регламентом Вільногірської міської ради. У документі зазначено: якщо порядок денний не ухвалено в цілому, головуючий проводить голосування по кожному пункту окремо.

За детальними роз’ясненнями наша журналістка звернулася до депутата та колишнього секретаря Вільногірської міської ради Антона Боклага, який у коментарі повідомив наступне:

Окрім виділення земельної ділянки для будівництва пункту очищення води у Мар’янівці на порядку денному мали розглянути зміни до бюджету та цільових програм. Водночас редакція вирішила дізнатися у тих депутатів, які були відсутні, чому не прийшли на сесію, знаючи про розгляд важливих питань для громади:

У коментарі журналістам депутати повідомили причини своєї неявки:

• Головянко Вікторія, фракція “Слуга народу”, у відпустці, не в місті була.
• Кучеренко Володимир — захищає Україну.
• Єгоров Максим — був у відʼїзді, депутат фракція “Пропозиція”. Середа Інна, фракція “Слуга народу” — була у відпустці і попереджала зазделегідь про це.
• Сміяненко Ірина — у відпустці, депутатська фракція “Батьківщина”. Тхоренко Ірина, позафракційна, не взяла слухавку.
• Федоранич Артем (позафракційний) — вказаний телефон на сайті не обслуговується.
• Депутати Федоренко Віталій та Архіпова Світлана повідомили, що не проголосували, оскільки за їх словами було порушено процедуру регламенту. Про те як саме її було порушено не пояснили.

Зокрема Федоренко додав: “Сесія не відбулася через порушення регламенту: міський голова почав ставити на голосування кожне питання окремо. Таке порушення може призвести до визнання рішення недійсним. Коли депутати не підтримали порядок денний, міський голова оголосив перерву, а потім почав поетапне голосування кожного питання. Це є маніпуляцією інформацією. От як міг не голосувати, коли сам ініціював винесення питання по воді на розгляд”.

Села Вільногірської громади без водопостачання

15 серпня Вільногірська міська рада повідомила, що організовано підвіз питної води для жителів сіл Дмитрівка та Мар’янівка. За інформацією міської ради, підвіз забезпечили “Мотронівський ГЗК”— надали 10-тонний водовоз, та адміністрація ТОВ “Склянний Альянс” — забезпечила дизельним пальним для машини. Воду підвозять на благодійній основі.

Графіку підвозу води наразі немає, на даний час організували одну доставку, наступну обіцяють у вівторок, 19 серпня 2025 року, для села Доброгірське.

Нагадаємо, у селах Доброгірське та Мар’янівка зникла питна вода. Для вирішення проблеми проведено аналіз території та визначено потенційні місця буріння. Наприкінці 2024 року з бюджету громади витратили 1,3 млн грн на геологічну розвідку підземних вод у селах Мар’янівка та Доброгірське. Роботи виконувало КП “Жилкомсервіс” за договором з підприємством “Укргеологія”.

Воду виявлено, наступним етапом планується облаштування системи: установка насосів, пункту очищення та спільного водозабору у вигляді бювету. Вода подаватиметься не до будинків, а через загальний пункт роздачі.

За відведення земельної ділянки у с.Мар’янівка голосують з липня – це вже друга невдала спроба прийняти рішення. Олег Штамбург перед голосуванням ставив питання – чому свердловини були пробурені до отримання земельного відведення.

Виявилося, що в Мар’янівці земельна ділянка потрапляє в охоронну зону об’єкта культурної спадщини могил радянських воїнів. Для будь-яких земляних робіт потрібні археологічні дослідження та погодження з відповідними службами. Коли ці документи погодять, депутати повернуться до землевідводу. На минулій сесії цю інформацію пояснила представниця уповноваженого органу.

Начальниця планово-економічного відділу Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської Наталя Іцхакіна повідомила, що департамент став таким уповноваженим органом тільки з 2023 року. Однак роботи по бурінню свердловини відбувалися вже з грудня 2024 року по березень 2025 року, і на той момент земельного відводу на ту земельну ділянку не було.

Думки щодо відведення земельної ділянки в депутатському корпусі розділилися. Частина депутатів блокують рішення, водночас Віталій Федоренко стверджує, що не зважаючи на те, що на тій дільниці присутній об’єкт культурної спадщини – це не є перешкодою для розробки землевпорядної документації.

Також Федоренко додає, що в межах тієї ділянки вже є будівлі, і жодного разу Департамент соціально-гуманітарної політики, який забезпечує контроль культурної спадщини, не надав обмежуючих приписів.

У Вільногірську розпочалися роботи з фарбування міських лавок по вулицях Центральній, В.Варена, Захисників, площі Героїв та на бульварі Миру. Такі заходи спрямовані на підготовку міста до святкових заходів.

Редакція Вільногірськ IN.UA вирішила перевірити, як просувається фарбування лавок.

Як просуваються робити з фарбуванням ловок

Наші журналісти пройшлися за вказаними адресами та оцінили їх стан.

Журналісти звернули увагу, що на площі Героїв та по вулиці Центральній лавки вже відремонтовані та пофарбовані.

Зокрема, по вулиці В.Варена лавки поки ще не відремонтовані, та не пофарбовали. Така сама ситуація в по вулиці Захисників.

Нагадаємо, у серпні 2025 року Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради оголосило тендер на проведення фарбування та скління. Переможцем стало комунальне підприємство “Жилкомсервіс”, яке зобов’язалося виконати роботу за 89 229 гривень.

Читайте також:

Програма “єОселя” стане доступнішою: держава покриватиме частину першого внеску та платежів за кредитом