Як ВПО у Вільногірську отримати тимчасове житло

Станом тільки на середину 2023 року, понад 3,5 мільйона українців втратили своє житло через повномасштабну війну, яку розпочала росія. Ці цифри тільки збільшуються. Близько 26% території країни окуповано, десятки міст вщент знищені, а ворог продовжує руйнувати цивільну інфраструктуру навіть на тилових територіях. Тому питання житла для українців зараз стоїть дуже гостро. Необхідність мати місце проживання є базовою потребою людини. Оскільки повноцінна відбудова України поки неможлива через активні бойові дії, у державі існує механізм надання переселенцям тимчасового житла. Місто Вільногірськ прийняло до себе багато людей, які вимушені були тікати від війни. Редакція Вільногірськ IN.UA поспілкувалася з адвокатом ГО «Платформа прав людини» Євгеном Воробйовим, дослідила питання надання такого прихистку переселенцям в місті.

Деталі у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Тимчасове житло для переселенців

В Україні існують різні законодавчі механізми надання тимчасово житла людям, які втратили власну домівку. Втім, з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну ця проблема здобула ще більшу актуальність. Поки процес виплати компенсацій за зруйноване житло досі запускається, людям необхідно десь жити. Тому наразі існує можливість отримати тимчасове житло з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО, поза межами їхньої юрисдикції. Цей процес регламентується законодавством та постановами КМУ. Зокрема Постановою від 29.04.2022 № 495. Згідно із цим документом місцева рада формує перелік приміщень, які відповідають вимогам до проживання та можуть фінансуватися з державного, місцевого бюджетів, коштом міжнародних донорів чи внесками благодійників. 

Процес надання житла для ВПО у Вільногірську

Редакція Вільногірськ IN.UA запитала у міської ради про кількість переселенців, які подали заяви на отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання та кількість тих, хто по факту його отримало. У своїй відповіді міська рада повідомила, що у цьому списку на першочерговому порядку перебуває 5 людей. Крім того, для поселення ВПО, радою виділено 6 кімнат за двома адресами, які наразі частково заповнені. Також, з 2016 року у громаді існує соціальний гуртожиток для ВПО, який розрахований на проживання 32 людей та наразі є повністю заповнений. 

Міська рада у своїй відповіді посилається на Житловий Кодекс України, без згадок спеціалізованого законодавства, яке регламентує надання житла внутрішньо переміщеним особам.

Як приклад адвокат наводить ст. 86 Кодексу цивільного захисту щодо забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання. Також в Україні існує спеціальне законодавство для ВПО: Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». В ньому ст. 9 визначено право внутрішньо переміщених осіб на забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено).

Хто має право на першочергове отримання житла

Під час визначення того, яка група громадян має право на першочергове отримання тимчасового житла, Вільногірська міська рада також посилається на Житловий Кодекс, а саме на ст. 45. В цій статті вказані «Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів», як одна з багатьох пріоритетних груп. У Порядку КМУ №495 акцент спрямований на багатодійних чи неповних сім’ях та інших вразливих категорій осіб саме з-поміж ВПО. Однак, Євген пояснює, що ст. 45 не регламентує питання пріоритетності під час надання житла саме переселенцям. 

Ймовірно, вибір 5 людей, які очікують на надання тимчасового приміщення у першочерговому порядку, був сформований згідно зі статтею 45 Житлового Кодексу, яка не відповідає за внутрішньо переміщених осіб. 

Що робити людям, якщо їх право на тимчасове житло не реалізовують

Редакція також запитала адвоката про план дій у випадку, якщо людина має право на отримання тимчасового житла з житлового фонду, але її заявку відхилили або не розглядають. Перед тим варто пам’ятати, що необхідний пакет документів для подання такої заявки складається з: 

• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
• копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім’ї (за наявності);
• копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
• копія реєстраційного номера облікової картки платника податків 
• копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання

Якщо всі ці документи зібрані та подані правильно, але місцева рада відхилила заявку, то Євген каже, що можна звертатися до суду задля захисту своїх прав. 

Також адвокат наголошує, що за загальним правилом, державний бюджет України та місцеві бюджети на кожний рік повинні закладати у своїх бюджетах кошти на формування згаданих фондів житла. 

Втім, згідно з відповіддю Вільногірської міської ради, у громаді наразі відсутні житлові приміщення, на базі яких можливе створення такого фонду. Ще на початку лютого цього року редакція Вільногірськ.IN.UA писала про плани місцевої ради створити чергу з ВПО на отримання тимчасового житла, розробити Положення щодо створення фонду житла та взяття у комунальну власність недобудову комбінату. Втім, редакція не змогла знайти підтверджень активних дій в цьому напрямку, що підтверджується відповіддю міської ради на запит. 

Читайте також:

• Компенсація за зруйноване житло: сума, умови та порядок отримання
• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг

Оформити субсидію, подати заяву на пільги чи зареєструвати місце проживання можна, не виходячи з дому. У Вільногірській громаді вже кілька років працює виїзний формат надання адміністративних послуг — мобільний кейс ЦНАПу. 

Журналістка Вільногірськ IN.UA з’ясувала, хто може скористатися такою послугою, як швидко приїжджає адміністратор і які звернення найпоширеніші.

Мобільний ЦНАП: коли допомога їде до людини

Виїзне надання адміністративних послуг у Вільногірську запровадили ще у 2018 році. Про це розповіла керівниця Центру надання адміністративних послуг Марина Варницька.

“Мобільний адміністратор створений саме для того, щоб допомогти людині, яка не має змоги прийти до ЦНАПу особисто”, — пояснює вона.

Формат передбачає, що працівник Центру виїжджає до людини додому, у медичний заклад або інше місце перебування та надає послуги за допомогою спеціального мобільного кейсу з технікою та доступом до необхідних реєстрів.

Хто може “замовити” ЦНАП додому

Офіційно міська рада повідомляє, що така послуга передбачена насамперед для маломобільних груп населення. Серед них:

• люди з інвалідністю, у тому числі внаслідок війни;
• учасники бойових дій та учасники війни;
• люди віком від 70 років;
• вагітні жінки;
• багатодітні родини;
• сім’ї з дітьми до 5 років;
• громадяни, які за станом здоров’я не можуть самостійно пересуватись (зокрема ті, хто перебуває на стаціонарному лікуванні).

Водночас, за словами Марини Варницької, звернутися із запитом на виїзд може будь-хто, хто справді цього потребує.

“В принципі, може будь-хто звернутися. Але якщо людина може самостійно прийти до ЦНАПу, то краще зробити це особисто. Виїзди — передусім для тих, кому фізично складно дістатися”, — наголошує керівниця.

Найпопулярніші послуги “на колесах”

Під час виїзних прийомів адміністратори найчастіше допомагають із оформленням субсидій, подачею документів на пільги, реєстрацією місця проживання, земельними питаннями та інформаційними довідками та консультаціями.

За словами Марини Варницької, з початку цього року, за січень уже відбулося близько п’яти виїздів, і більшість із них стосувалися саме субсидій.

Тільки особисте відвідування Центру

Попри те, що перелік доступних послуг доволі широкий, є винятки. Наприклад, не всі операції можна провести поза приміщенням ЦНАПу через технічні та безпекові обмеження.

“Є послуги, які стосуються витягів із Державного земельного кадастру. Там спеціальні ключі доступу, захищені канали зв’язку — їх не можна виносити за межі Центру”, — пояснює керівниця.

Тобто в окремих випадках людині все ж потрібно буде прийти до Центру особисто.

Від дзвінка до приїзду: як швидко приїжджає мобільний адміністратор

Чіткого графіка виїздів немає — усе відбувається за зверненнями мешканців.

“Якщо людина звернулася, ми намагаємося організувати виїзд або в той же день, або на наступний. Іноді це займає кілька днів — усе залежить від послуги та наявності транспорту, бо користуємося службовими авто”, — каже Марина Варницька.

У середньому очікування не перевищує кількох днів, а в термінових випадках адміністратори намагаються реагувати максимально оперативно.

Територія мобільного ЦНАПу

Виїзні адмінпослуги надають у межах усієї Вільногірської територіальної громади. Тобто звертатися можуть не лише мешканці міста, а й жителі навколишніх населених пунктів громади.

Як подати заявку на виїзд

Щоб замовити виїзний прийом, потрібно звернутися до ЦНАПу із заявою, або зателефонувати для консультації та попереднього узгодження.

Контактний телефон ЦНАПу: +38 (067) 211 00 82.

Читайте також:

У Вільногірську ЦНАП видаватиме свідоцтва про народження та шлюби

Мешканка Вільногірська, яка лікувалася у терапевтичному відділенні міської лікарні, розповіла редакції про харчування для пацієнтів — від борщу та каш до риби й половинки яйця на порцію. 

Редакція Вільногірськ IN.UA проаналізувала через Prozorro, які продукти закуповує медичний заклад і на які суми.

Що кажуть пацієнти про харчування

Мешканка Вільногірська Людмила, яка перебувала на лікуванні у терапевтичному відділенні лікарні на початку січня, поділилася своїми враженнями від харчування у закладі.

За її словами, загалом їжа була смачна, а порції не обмежувалися — за потреби можна було просити добавку. Меню, як каже жінка, було різноманітним. Протягом перебування в лікарні Людмила куштувала борщ, суп, тушковану капусту, гречку, перлову кашу, вівсянку, манну кашу, салат із вареного тертого буряка.

“Яйця давали варені — по половинці на порцію. До напоїв пропонували чай або компот. Хліб був на вибір — чорний або білий”, — розповідає Людмила.

Водночас жінка зазначила, що за весь час перебування їй жодного разу не давали хліб із маслом або окремо шматочок масла. Також, за її словами, у меню були рибні страви та іноді подавали куряче м’ясо, але це було дуже рідко.

Понад 600 тисяч гривень на продукти

На початку 2026 року Вільногірська центральна міська лікарня оголосила низку закупівель продуктів харчування через систему Prozorro. У тендерних оголошеннях і документації зазначені як перелік продуктів, так і заплановані обсяги та суми.

Йдеться про базові позиції для щоденного меню пацієнтів: вершкове масло, курячі яйця, рибу, картоплю, а також оброблені фрукти й овочі. Сукупно очікувана вартість усіх цих закупівель перевищує 600 тисяч гривень.

Усі закупівлі оформлюються через систему Prozorro з прописаними вимогами до якості, транспортування та безпечності продуктів. У документах зазначено, що постачання здійснюється до харчоблоку центральної міської лікарні.

Постачальники зобов’язані:

• мати спеціалізований транспорт для перевезення продуктів;
• забезпечувати наявність санітарних книжок у водіїв та експедиторів;
• надавати документи, що підтверджують якість і безпечність продукції.

Окремо в умовах зазначено: у разі виявлення неякісного товару постачальник повинен безкоштовно замінити продукцію. Також передбачені штрафні санкції за порушення умов договорів.

Що саме та в якій кількості закуповує лікарня

За тендерним оголошенням лікарня планує закупити масло вершкове жирністю 72,6% — 400 кілограмів.

Очікувана вартість закупівлі становить 159 200 гривень. Станом на момент підготовки матеріалу процедура перебуває на етапі відкритих торгів — постачальника ще не визначено.

Окремим тендером оголошена закупівля курячих яєць: яйце куряче категорії М — 24 000 штук.

Очікувана вартість закупівлі — 187 200 гривень. Як і у випадку з маслом, процедура наразі перебуває на етапі відкритих торгів.

Лікарня також оголосила закупівлю риби хек (мороженої) і очікувана вартість цієї закупівлі становить 158 950 гривень. Процедура також поки що не завершена — тривають відкриті торги.

До харчоблоку міської лікарні доставлять 2 000 кілограмів картоплі. Очікувана вартість закупівлі становила 60 000 гривень. За результатами процедури переможець запропонував ціну 46 000 гривень.

Процедура щодо цієї закупівлі вже завершена. Постачальником картоплі визначено фізичну особу-підприємицю Оксану Ковцун.

“Оброблені фрукти та овочі” зазначено у самому оголошенні на платформі тендерних закупівель, проте під цим поняттямлікарня передбачила постачання 360 кілограмів суміші сухофруктів та 150 кілограмів томатної пасти. 

Очікувана вартість цієї закупівлі становила 55 230 гривень. За результатами торгів переможиця ФОП Оксана Ковцун запропонувала ціну 54 150 гривень.

Контроль якості та відповідальність постачальників

У документації та проєктах договорів зазначено, що лікарня має право:

• відмовитися від приймання неякісного товару;
• вимагати заміни продукції за рахунок постачальника;
• зменшувати обсяги закупівель залежно від фактичного фінансування;
• у разі системних порушень — розірвати договір в односторонньому порядку.

Для постачальників передбачена відповідальність за порушення умов постачання, зокрема штрафні санкції та пеня у випадку прострочення.

Читайте також:

Харчування у Вільногірських ліцеях: що їдять діти