
Представництво «Асоціація прифронтових міст та громад» у м. Дніпро звернулося до керівництва та жителів Вільногірської громади із закликом підтримати електронну петицію № 10830 до Кабінету Міністрів України. Головна мета ініціативи — залишити кошти реверсної дотації у місцевих бюджетах і не вилучати їх до державного бюджету під час війни.
Подробиці – на Вільногірськ IN.UA.
Розповісти, що таке реверсна дотація і чому важливо підписати звернення ми попрохали очільницю міського фінансового управління, заступницю міського голови Валентину Зюзь.
Простими словами: що таке реверсна дотація.
Реверсна дотація – це кошти, які вилучаються з громад до державного бюджету при настанні певних умов. Вона розраховується на підставі надходжень податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та чисельності громади.
При цьому розраховується коефіцієнт податкоспроможності громади на одного мешканця. Якщо цей показник досягає певного рівня, громада вважається спроможною, і частина коштів вилучається до державного бюджету.
За словами Валентини Зюзь Вільногірськ завжди був донором державного бюджету, і це були доволі значні кошти:
“У нас завжди було вилучення.І це були доволі значні для міста суми, найбільша сума понад 9 мільйонів у 2021 році, понад 7 мільйонів у 2020 році. Зараз, під час війни, змінюється умови і дохідна частина звісно зменшилася. Але у минулому році ми все ще віддали 2,4 млн грн”.
Звичайно, такі суми можуть бути дуже чутливими для прифронтових громад. Саме тому вони і звертаються з петицією до Кабміну.
Чому петицію варто підписати?
За словами очільниці фінуправління, Асоціація прифронтових територій подали цю петицію, оскільки на них навантаження зараз зовсім інше, ніж було в мирний час. І вони виконують дуже багато повноважень, які треба виконувати в умовах воєнного стану.
Ці громади потребують значного фінансового ресурсу для виконання завдань оборони і ліквідації наслідків обстрілів.
“Нажаль, фактично ми також знаходимося в прифронтовій області, але наша громада поки не включена до переліку прифронтових громад. Але сподіваюсь, що петицію наші мешканці все ж підпишуть. Хоча б ті, хто намагається розібратися в питанні.” – говорить Валентина Зюзь. – “Я, наприклад, цю петицію вже підписала”.
Скільки отримає Вільногірськ, якщо реверсну дотацію відмінять
За словами очільниці фінуправління, в умовах сьогодення сама по собі реверсна дотація ще не означає, що громада втрачатиме в фінансових надходженнях.
На 2027 рік, за попередніми розрахунками Мінфіну, вилучення коштів з бюджету Вільногірської громади у вигляді реверсної дотації не передбачається. Але це пов’язано не лише з тим, що зменшуються доходи громади. Важливим фактором є зміна нормативу зарахування ПДФО.
Наш індекс податкоспроможності, який традиційно був на рівні близько 1,3, за попередніми розрахунками на 2027 рік становить 1,093. Це означає, що громада залишається вище середнього рівня податкоспроможності, але ми бачимо суттєве зниження її відносної фінансової спроможності. І важливо розуміти, що на цей показник впливає не лише фактичний обсяг доходів громади, а й норматив зарахування ПДФО та інші параметри, які використовуються Мінфіном при розрахунку.
У Бюджетній декларації на 2027–2029 роки Уряд заклав повернення до державного бюджету 4% ПДФО, які наразі зараховуються до бюджетів громад. Тобто для розрахунків на 2027 рік застосовується норматив 60% замість 64%.
Для Вільногірської громади це суттєво. За розрахунками Мінфіну, при нормативі 60% до бюджету громади має надійти близько 164,6 млн грн ПДФО. Якщо ж зберегти норматив 64%, додатковий ресурс громади становив би близько 11 млн грн.
Навіть з урахуванням можливого реверсу, який за попереднім розрахунком міг би становити близько 4,9 млн грн, громада все одно отримала б орієнтовно на 6 млн грн більше чистого ресурсу.
Тому у нашому випадку парадоксальна ситуація: застосування механізму реверсної дотації за нормативу 64% ПДФО могло б бути для громади фінансово вигіднішим, ніж зменшення частки ПДФО до 60% і без вилучення коштів.
“Це свідчить про те, що якість усієї системи міжбюджетних відносин потребує подальшого вдосконалення і комплексного розгляду в умовах реальної роботи громад під час війни» – говорить пані Зюзь.
Приєднатися до ініціативи і підписати петицію «Асоціації прифронтових міст та громад» можна за посиланням. Отримати більше інформації про ініціативу можна на сайті Вільногірської міської ради.
Підписуйтесь




