Черга на отримання тимчасового житла для ВПО: як цей процес запустити у Вільногірську

У п’ятницю, 26 липня 2024 року, члени Ради ВПО провели чергове засідання. Вони обговорили необхідність формування у Вільногірській громаді черги для переселенців щодо отримання тимчасового житла.

Більше про потенційні шляхи розв’язання житлової проблеми для переселенців — у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Житло для ВПО у Вільногірську: правильна черга

Під час повномасштабної війни мільйони людей були вимушені виїхати з різних домівок через окупацію або руйнування їх житла. Зараз багато з них перебувають в різних громадах України. Соціальний статус та фінансові спроможності у цих людей різні. Тому держава з цього року активізувала свої зусилля щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом, якщо ті цього потребують. 

Фахівчиня з моніторингу ситуації ВПО БО «БФ «Право на захист» Олена Пазенко розповіла на засіданні, що для того, щоб громада могла рухатися в рамках освоєння донорських коштів або користування державними субвенціями, вона має зробити перший крок — створити чергу на отримання тимчасового житла для ВПО. Якщо в громаді такого немає, то будь-яка комунікація щодо отримання коштів на будівництво, реконструкцію чи ремонт приміщень для поселення ВПО неможлива. 

«У деяких громад є помилкове розуміння питання створення такої черги. Вони кажуть, у нас є загальні черги на соціальне житло. Нехай ВПО стають у ці черги. Навіщо інші. Жоден донор не надасть кошти на фонд соціального житла. Потрібно створити таку чергу, зоб в неї могли стати виключно ВПО», – розповіла Олена.

Редакція Вільногірськ.IN.UA вже спілкувалася з юристом з цього питання та отримувала відповідь на запит на інформацію від міської ради. За результатами цієї відповіді виявилося, що Вільногірська міська рада не має окремої черги для ВПО на отримання тимчасового житла. Всіх заявників ставлять у загальну чергу.

Більше про те як отримати тимчасове житло у Вільногірську читайте у нашому матеріал.

Питання черги для ВПО на державному рівні

«Створення черги для ВПО на отримання тимчасового житла не є забаганкою переселенців з Вільногірська. Це є правилом, яке диктує офіційна державна стратегія та операційний план», – пояснює Олена Пазенко.

У квітні 2023 року Розпорядженням КМУ було схвалено Стратегію державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затверджено операційній план заходів з її реалізації у 2023-2025 роках. Саме в останньому дані пункти про чергу та фонд житла чітко окреслені. 

Також фахівчиня розповіла, що якщо внутрішньо переселена особа спробує подати заявку на зарахування до черги на отримання тимчасового житла для ВПО, а такої черги у громаді немає, то людина може подати до суду. Оскільки існування такої черги прописано у державі на рівні нормативно-правових документів, то суд, швидше за все, пристане на сторону позивача. У такому випадку громада все одно буде зобов’язана створити цю чергу згідно із рішенням суду. 

 Як громада може отримати вигоду від залучення переселенців 

Питання щодо надання тимчасового житла регулюються Постановою КМУ № 495. Там також є бальна система, яка використовується при визначенні першочерговості надання житла тим чи іншим переселенцям. Це значить, що, наприклад, мати одиначка чи багатодітна родина серед усіх претендентів на тимчасове житло може мати пріоритет на поселення. Адже такі люди отримують більше балів згідно із Постановою та додатками до неї. Втім, у документі також вказано, що громади також мають 20 балів, які вони можуть вирішити, як розподіляти. Таким чином, міська рада може надавати ці бали людям, які мають певний фах, що необхідний громаді. Це можуть бути лікарі, вчителі, працівники комунальних служб, слюсарі тощо. 

«Таким чином громади можуть залучити внутрішньо переміщених осіб з таким фахом, якого бракує в громаді. Багато людей виїхало з міст або з України. Тому у громадах зараз відчувається недостача певних спеціалістів. Розподіляючи ці 20 балів, громади можуть розв’язати цю проблему», – пояснює Олена Пазенко.

Що має зробити Вільногірська громада

Вільногірська міська рада, у відповідь на попереднє звернення редакції, вказала, що наразі в громаді немає приміщень для створення фонду житла. Втім, це не є перепоною для створення черги для ВПО на отримання тимчасового житла.

«Для початку має бути проведена інвентаризація нерухомого майна громади. Таким чином громада має побачити безхазяйне майно,  комунальні будівлі, що занепадають тощо. Можливо є якась будівля, яка недобудована, але там проведені комунікації. Цей моніторинг дозволяє зрозуміти, куди направити донорські кошти. Після цього можна створювати фонд. Якщо такого фонду немає, то черга може існувати. Це показник потреби для держави та донорів», – зазначає фахівчиня.

Важливо пам’ятати, що таке житло є комунальною власністю та залишається у такому статусі назавжди. Його не можна приватизувати, не важливо, скільки людина там прожила. Воно надається допоки ВПО не можуть розв’язувати житлові питання. До того моменту, вони можуть мати це житло та сплачувати тільки за комунальні послуги. Після розв’язання проблеми з житлом для переселенців, це приміщення може передаватися громадою до іншого фонду, наприклад для черги на соціальне житло, пояснила фахівчиня. 

«У 2024 році активізували активності щодо надання тимчасово житла. Це підготовчий етап. На державному рівні буде видно, де є найбільша потреба. Основні напрямки, над якими працює держава з партнерами: соціальна оренда з подальшим викупом, програма підтримка ВПО, що зараз орендують житло. Також обдумують перегляд умови надання кредитів за програмою єОселя. Можливе запровадження саме обласних програм підтримки кредитування житла для ВПО», – розповідає Олена.

Результати засідання консультативної ради

Під час засідання члени Ради ВПО вирішили створити робочу групу з житлових питань. Вже почався процес розробки проєкту положення щодо створення черги для ВПО у Вільногірській територіальній громаді. Це положення нададуть на розгляд виконавчого комітету на найближче засідання, яке відбудеться 14 серпня. Якщо положення затвердить виконком, то надалі його винесуть на сесію міської ради. Тільки у випадку проходження сесії та затвердження місцевими депутатами, це положення набере чинності та громада почне формування такої черги.  

«Донори та держава вже зрозуміли, що не можна розглядати ВПО окремо від громади. ВПО це частина громади, благоустрій та стан громади буде впливати на їх стан та життя», – каже Олена Пазенко.

Читайте також:

• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг
• Міськрада Вільногірська готова прийняти на баланс п’ятиповерхову недобудову за однієї умови: що відомо

Вільногірська міська рада на черговій сесії ухвалила Порядок підвищення оплати праці медикам на 2026 рік. Програма під назвою “місцеві стимули” передбачає квартальні виплати медперсоналу. Але ці кошти не вирішують проблеми з системним боргом по зарплаті медичних працівників центральної лікарні. 

Деталі — на Вільногірськ IN.UA 

Що передувало

Проблема з затримками заробітної плати персоналу Вільногірської ЦМЛ існує вже не перший рік. Ще в лютому 2025 року ми зверталися з запитом до дирекції КП “Вільногірська центральна міська лікарня” щодо існування заборгованості.

У відповіді на запит було вказано, що через якісь “незалежні” але не вказані причини міській лікарні не вдалося укласти договір із Національною службою здоров’я України (НСЗУ Національна служба здоров’я України — це центральний орган виконавчої влади, створений у 2018 році, який реалізує державну політику у сфері медичних гарантій. Вона діє як «національний страховик», укладаючи договори з лікарнями та оплачуючи надані пацієнтам послуги. – ред.) на фінансування у 2025 році. Хоч якусь інформацію про ці причини і розмір заборгованості відповідь на запит не містила.

Протягом 2025 року ситуація кардинально не покращилася. По місту почали ходити чутки, що частина персоналу лікарні думають про звільнення. В нашу редакцію також зверталися містяни, вірогідно працівники лікарні, з проханням висвітлити ситуацію і хоч якось посприяти виплаті зарплати медикам.

Ми провели анонімне опитування на власних майданчиках, щоб з’ясувати хоча б приблизний масштаб проблеми. Помітна частина опитаних вказали, що стикалися затримками ЗП, і дехто від 3-х до 6-ти місяців! 

Ми розуміємо, що таке опитування не може претендувати на повну об’єктивність. Але сам факт, що такі відповіді були, а також їх кількість, дуже красномовний.

Як розвивалась ситуація

21 січня в телеграм-каналі “Вільногірська міська рада” з’явилося повідомлення, що  у виконкомі міськради відбулась зустріч міського голови Володимира Василенка з керівництвом та представниками КП «Вільногірська центральна міська лікарня» за участі секретаря Вільногірської міської ради, заступників міського голови та представників департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради.

Як зазначено у повідомленні “Це була непроста, гостра розмова…”. 

Також повідомляється, що було заслухано інформацію директора КП Ігоря Яцевича, лікарів, медсестер, в тому числі і тих, які працювали у приймальному відділенні і написали заяви на звільнення…

Можливо саме внаслідок цієї “непростої, гострої розмови” в середині лютого на сайті Вільногірської міської ради з’явився документ під назвою “Про внесення змін до міської цільової програми «Розвитку та підтримки галузі охорони здоров’я Вільногірської міської територіальної громади на 2025-2029 роки», затвердженої рішенням Вільногірської міської ради Дніпропетровської області 19 грудня 2024 року №1732-76/VIIІ (із змінами)“

В документі йшла мова про те, що міська рада виділить 3 мільйони гривень на додаткове фінансування, передбачене для реалізації програми “місцеві стимули”, що має на меті підвищення оплати праці медичним працівникам громади.

Цей документ було затверджено 20-го лютого на черговій 95-й сесії міської ради. 

Скільки обіцяють платити

Додаткове фінансування передбачене для реалізації програми “місцеві стимули”, що має на меті підвищення оплати праці медичним працівникам громади:

• первинна допомога: 624 640 гривень; 
• вторинна допомога: 2 522 960 гривень.

Згідно з прийнятим документом, медичні працівники комунальних закладів міста отримуватимуть додаткові виплати один раз на квартал. Суми розподілені за категоріями (з урахуванням податків):

• лікарі — 5000 грн на квартал; 
• середній медперсонал — 3000 грн на квартал; 
• молодший медперсонал — 2000 грн на квартал. 

Чи виплатять борги?

Напередодні сесії, 19 лютого 2026 року, прийнятий документ розглядався на засіданні постійної комісії з питань депутатської діяльності Вільногірської міської ради. 

Обговорення переросло у дискусію між депутатами і керівництвом громади. 

Голова постійної комісії Віталій Федоренко задав питання присутнім, чи дозволить виділення додаткових коштів за програмою “місцеві стимули” вирішити проблему з трирічною заборгованістю перед медиками? 

У відповідь заступниця міського голови, начальниця міського фінансового управління Вільногірської міської ради Валентина Зюзь зазначила, що пряме погашення боргів по виплаті заробітної плати з бюджету громади законодавчо неможливе, і є незаконним.

Далі Валентина Зюзь запитала у Віталія Федоренко, звітки у того інформація про трирічну заборгованість.

Бо згідно офіційних документів, що надає лікарня, заборгованість на 1 січня 2026 року була відсутня.

“Ховрашка бачиш? а він є…”  

Питання про заборгованість від начальниці фінуправління депутат Федоренко одразу ж переадресував директору лікарні Ігорю Яцевичу. На що отримав відповідь директора:

частково, по налогам так…

Валентина Зюзь одразу ж уточнила:

“У вас по офіційним документам заборгованість відсутня” 

За словами Валентини Зюзь, заборгованість у звітах від лікарні з’явилася лише після того, як фінансове управління почало задавати питання, на підставі чого виділяти додаткові кошти, якщо боргів офіційно немає. Як з’ясувалося в ході перевірки, заборгованість на 1 січня склала більш ніж 800 тисяч гривень.

На вимогу міського голови Володимира Василенка директор Вільногірської центральної міської лікарні Ігор Яцевич надав свої пояснення, – коли і яким чином борги перед працівниками будуть погашені. 

Зі слів директора ЦМЛ це станеться протягом року і все необхідне з боку лікарні робиться.

Але у кореспондентки нашої редакції, що була присутньою на засіданні, склалося враження, що представники депутатського корпусу і міської влади залишилися не до кінця задоволені відповіддю директора лікарні.

Подивитися перебіг цього цікавого обговорення можна на ютуб-каналі “Вільногірська міська рада” за цим посиланням. 

Після засідання представниця редакції намагалася отримати більш розгорнутий коментар у Ігоря Яцевича, але той відмовився від спілкування. 

Все гірше, ніж здавалось. 

20 лютого редакція Вільногірськ IN.UA завітала на чергову сесію Вільногірської міської ради.

Розгляд питання про виділення додаткового фінансування в рамках програми “місцеві стимули” на виплати медичним працівникам проходило у форматі гострої дискусії, в ході якої присутні депутати і члени виконкому намагалися розібратися, як вирішити проблему заборгованості. Бо запропоноване фінансування цю проблему по суті не вирішує.

Перед голосуванням депутат Ірина Сміяненко запропонувала оголосити перерву і запросити керівника ЦМЛ, щоб отримати роз’яснення з приводу заборгованості.

Присутня представниця лікарні, в.о. медичного директора Ксенія Лукашенко зазначила, що за її інформацією директор “під крапельницею”, а отже прийти не зможе. Ірина Сміяненко попрохала запросити бухгалтера. 

Поки чекали бухгалтера обговорення продовжувалося. Лунали різні пропозиції, уточнюючі запитання і точки зору на проблему.

В якийсь момент начальниця міського фінансового управління Вільногірської міської ради Валентина Зюзь взяла слово і пояснила, що виділення коштів не стосується погашення заборгованості. Що це стимулюючі доплати для медичних працівників. А також, що на 1-ше січня ніякої заборгованості офіційно не було, на 1-ше лютого, після проведеного фінуправлінням аналізу, заборгованість з’явилася і складає 870 тисяч гривень. І що є пояснення керівника лікарні – заборгованість виникла у зв’язку з несвоєчасним надходженням коштів з НСЗУ.

На цьому місці депутат Ірина Сміяненко зазначила, що вона відчуває певний дисонанс. Бо з одного боку вона точно знає, що заборгованість є, причому багатомісячна. А з іншого – звучить інформація, що заборгованості немає.

Борг сягнув 3-х мільйонів

Певну, хоча і не остаточну, ясність внесла головна бухгалтерка Вільногірської центральної міської лікарні Ірина Досковська. 

На запитання депутатів щодо обсягів боргу по заробітній платі, головна бухгалтерка озвучила приблизну суму в 3 млн гривень, а також зазначила, що 800 тисяч гривень заборгованості лікарня не приховувала, а щомісячно показувала у звітах. 

На прохання нашої кореспондентки Ірина Досковська в ексклюзивному коментарі для Вільногірськ IN.UA так прокоментувала ситуацію, що обговорювалася в сесійному залі:

“Ми показали цей борг в звітах до статистики. В статистиці показується лише прострочена заборгованість”, — сказала Ірина Досковська. 

Щодо поточної заборгованості на суму більше 2-х мільйони гривень, головна бухгалтерка прокоментувала так: “є ще поточна заборгованість, яку ми ще не виплачували і будемо звітуватися по ній вже після отримання надходжень від НСЗУ”. 

Яка ситуація в колективі лікарні

В ході дискусії піднімалося і питання збереження діючого колективу. В якийсь момент міський голова Володимир Василенко зазначив:  

“…працівники звертаються і кажуть, що в лікарні їх інтереси не отстоюються…”

Цю репліку взялася спростовувати присутня в.о. медичного директора Ксенія Лукашенко:

“Хто вам таке каже? Нас (медичний персонал – ред. ), наприклад, все влаштовує”. – сказала Ксенія Лукашенко. –  “До мене не зверталися, хоча я виконуюча обов’язки медичного директора. Вони б до мене звернулися в першу чергу, якщо б їх щось не влаштовувало”.

Але Володимир Василенко заперечив: “до мене особисто зверталися. І саме з цього питання ”. 

Трохи згодом слово взяла головна медсестра ЦМЛ Тамара Посунько. 

“… люди масово починають звільнятися. В один день прийшли чотири медсестри із приймального відділення із заявами про звільнення через те, що не виплачується заробітна плата”, — повідомила медсестра.

Тут ми бачимо дві протилежні за змістом тези: від в.о. медичного директора – “колектив задоволений”, від головної медсестри – “колектив розбігається”. Як це співіснує в рамках одного колективу не зовсім зрозуміло. 

Хіба що можна припустити, що є якась сегрегація, і справді – частина колективу задоволена, в той час як інша пише заяви на звільнення. Але це лише припущення.

Що будуть робити

В ході обговорення була також озвучена інформація, що лікарня насправді виплачує деяким працівникам чималі кошти. Це пролунало у виступі Вікторії Прядко, депутатки і начальниці відділу з питань заробітної плати та тендерних процедур департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради.

“В штатному розкладі центральної міської лікарні не закладені виплати премій,  стимулюючих, надбавок за високі досягнення, обсяг виплат яких за 2025 рік склав близько 8 мільйонів гривень. Як думаєте, за 8 мільйонів можна було погасити заборгованість у 3 мільйони? Ми думаємо, що можна було”, — сказала Вікторія Прядко.

Депутатка зазначила, що фактичні виплати працівникам можуть сягати 500% окладу, і отримують їх не лише лікарі.

На це головна бухгалтерка Ірина Досковська відповіла, що у звʼязку з тим, що оклади у працівників лікарні дуже малі, задля запобіганню звільнення працівників, їх якраз і стимулюють цими виплатами, розробленими внутрішнім положенням лікарні. 

Наостанок зазначимо, що міський голова Володимир Василенко озвучив інформацію, що є лист від КП “Вільногірська ЦМЛ” в якому керівництво медзакладу запевняє, що до кінця 2026 року ситуацію планують стабілізувати завдяки новому фінансовому пакету з НСЗУ. Також в планах лікарні є розширення переліку медичних послуг та залучення нових лікарів. 

Що говорять в лікарні

Поки писався матеріал, нам вдалося поспілкуватися з головною бухгалтеркою КП “Вільногірська ЦМЛ” Іриною Досковською. Ми хотіли почути, як ситуація виглядає з боку підприємства, бо очевидно, що криза з зарплатами є системною.

Ірина Досковська повідомила, що борг у більш ніж 2 мільйони залишився від попередньої адміністрації. А ще 3 мільйони надходжень, які очікували, за останні роки були “зрізані” НСЗУ. І це ніяк не сприяло виправленню ситуації. 

Ми сподіваємось, що діюча адміністрація знайде час для спілкування з журналістами, щоб ми могли висвітлити поточну ситуацію з усіх боків і максимально об’єктивно.

Поки ж у Вільногірську питання боргів медикам залишається відкритим.

Читайте також:

У Вільногірську вирішується питання щодо заборгованості по зарплаті у ЦМЛ

Депутати підтримали ініціативу Ірини Сміяненко щодо розширення програми фінансових стимулів для працівників комунальних закладів. Зокрема, йдеться про вчителів та вихователів дитсадків, які наразі отримують мінімальну заробітну плату. Водночас пропозиція запровадити аналогічні доплати для пенсіонерів не знайшла достатньої підтримки у залі, бо це суперечить чинному законодавству України. 

Деталі читайте на Вільногірськ IN.UA

Під час пленарного засідання чергової 95 сесії Вільногірської міської ради під час розгляду питання з доплатами медичним працівникам депутатка Ірина Сміяненко запропонувала ввести виплати освітянам: 

“Цим порядком передбачені стимули лише для лікарні, але у нас є дитячі садочки, школи, в яких також є люди, які отримують мінімальну заробітну плату. У мене пропозиція розробити порядок для стимулів тих людей, які сидять на мінімальній зарплаті. Це також комунальні підприємства, комунальні заклади, комунальні установи. А то у нас виходить нерівний підхід до людей, які надають послуги”. 

Ірина Сміяненко // Депутатка

Пропозицію депутатки колеги підтримали. 

На це депутат і головний інженер КП “Жилкомсервіс” Віталій Федоренко запропонував розробити загальне положення про стимули, яке б враховувало  всіх, в тому числі пенсіонерів, у яких пенсія становить менше мінімальної заробітної плати. 

“Потрібно охопити всі верстви населення нашого міста…Я пропоную доповнити пропозицію Ірини Володимирівни і пенсіонерам виплачувати кошти, щоб у них принаймні була мінімальна заробітна плата”, — сказав Віталій Федоренко. 

За це рішення також проголосували, але воно не було прийняте. Пропозиція депутата Віталія Федоренка щодо доплат пенсіонерам до рівня мінімальної зарплати з міського бюджету суперечить чинному законодавству України. Згідно з Законом України “Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування”, питання призначення, зміни та виплати пенсій регулюється виключно на державному рівні через Пенсійний фонд. 

Нагадаємо, що раніше у Вільногірську було реалізовано рішення щодо підвищення заробітної плати педагогам. На сьогодні вчителі громади вже отримують збільшені виплати, що стало першим кроком у системній підтримці освітньої галузі міста.

Читайте також:

Зарплатню вчителям підвищили: у Вільногірську педагоги вже отримують збільшені виплати