Черга на отримання тимчасового житла для ВПО: як цей процес запустити у Вільногірську

У п’ятницю, 26 липня 2024 року, члени Ради ВПО провели чергове засідання. Вони обговорили необхідність формування у Вільногірській громаді черги для переселенців щодо отримання тимчасового житла.

Більше про потенційні шляхи розв’язання житлової проблеми для переселенців — у матеріалі Вільногірськ IN.UA

Житло для ВПО у Вільногірську: правильна черга

Під час повномасштабної війни мільйони людей були вимушені виїхати з різних домівок через окупацію або руйнування їх житла. Зараз багато з них перебувають в різних громадах України. Соціальний статус та фінансові спроможності у цих людей різні. Тому держава з цього року активізувала свої зусилля щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом, якщо ті цього потребують. 

Фахівчиня з моніторингу ситуації ВПО БО «БФ «Право на захист» Олена Пазенко розповіла на засіданні, що для того, щоб громада могла рухатися в рамках освоєння донорських коштів або користування державними субвенціями, вона має зробити перший крок — створити чергу на отримання тимчасового житла для ВПО. Якщо в громаді такого немає, то будь-яка комунікація щодо отримання коштів на будівництво, реконструкцію чи ремонт приміщень для поселення ВПО неможлива. 

«У деяких громад є помилкове розуміння питання створення такої черги. Вони кажуть, у нас є загальні черги на соціальне житло. Нехай ВПО стають у ці черги. Навіщо інші. Жоден донор не надасть кошти на фонд соціального житла. Потрібно створити таку чергу, зоб в неї могли стати виключно ВПО», – розповіла Олена.

Редакція Вільногірськ.IN.UA вже спілкувалася з юристом з цього питання та отримувала відповідь на запит на інформацію від міської ради. За результатами цієї відповіді виявилося, що Вільногірська міська рада не має окремої черги для ВПО на отримання тимчасового житла. Всіх заявників ставлять у загальну чергу.

Більше про те як отримати тимчасове житло у Вільногірську читайте у нашому матеріал.

Питання черги для ВПО на державному рівні

«Створення черги для ВПО на отримання тимчасового житла не є забаганкою переселенців з Вільногірська. Це є правилом, яке диктує офіційна державна стратегія та операційний план», – пояснює Олена Пазенко.

У квітні 2023 року Розпорядженням КМУ було схвалено Стратегію державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затверджено операційній план заходів з її реалізації у 2023-2025 роках. Саме в останньому дані пункти про чергу та фонд житла чітко окреслені. 

Також фахівчиня розповіла, що якщо внутрішньо переселена особа спробує подати заявку на зарахування до черги на отримання тимчасового житла для ВПО, а такої черги у громаді немає, то людина може подати до суду. Оскільки існування такої черги прописано у державі на рівні нормативно-правових документів, то суд, швидше за все, пристане на сторону позивача. У такому випадку громада все одно буде зобов’язана створити цю чергу згідно із рішенням суду. 

 Як громада може отримати вигоду від залучення переселенців 

Питання щодо надання тимчасового житла регулюються Постановою КМУ № 495. Там також є бальна система, яка використовується при визначенні першочерговості надання житла тим чи іншим переселенцям. Це значить, що, наприклад, мати одиначка чи багатодітна родина серед усіх претендентів на тимчасове житло може мати пріоритет на поселення. Адже такі люди отримують більше балів згідно із Постановою та додатками до неї. Втім, у документі також вказано, що громади також мають 20 балів, які вони можуть вирішити, як розподіляти. Таким чином, міська рада може надавати ці бали людям, які мають певний фах, що необхідний громаді. Це можуть бути лікарі, вчителі, працівники комунальних служб, слюсарі тощо. 

«Таким чином громади можуть залучити внутрішньо переміщених осіб з таким фахом, якого бракує в громаді. Багато людей виїхало з міст або з України. Тому у громадах зараз відчувається недостача певних спеціалістів. Розподіляючи ці 20 балів, громади можуть розв’язати цю проблему», – пояснює Олена Пазенко.

Що має зробити Вільногірська громада

Вільногірська міська рада, у відповідь на попереднє звернення редакції, вказала, що наразі в громаді немає приміщень для створення фонду житла. Втім, це не є перепоною для створення черги для ВПО на отримання тимчасового житла.

«Для початку має бути проведена інвентаризація нерухомого майна громади. Таким чином громада має побачити безхазяйне майно,  комунальні будівлі, що занепадають тощо. Можливо є якась будівля, яка недобудована, але там проведені комунікації. Цей моніторинг дозволяє зрозуміти, куди направити донорські кошти. Після цього можна створювати фонд. Якщо такого фонду немає, то черга може існувати. Це показник потреби для держави та донорів», – зазначає фахівчиня.

Важливо пам’ятати, що таке житло є комунальною власністю та залишається у такому статусі назавжди. Його не можна приватизувати, не важливо, скільки людина там прожила. Воно надається допоки ВПО не можуть розв’язувати житлові питання. До того моменту, вони можуть мати це житло та сплачувати тільки за комунальні послуги. Після розв’язання проблеми з житлом для переселенців, це приміщення може передаватися громадою до іншого фонду, наприклад для черги на соціальне житло, пояснила фахівчиня. 

«У 2024 році активізували активності щодо надання тимчасово житла. Це підготовчий етап. На державному рівні буде видно, де є найбільша потреба. Основні напрямки, над якими працює держава з партнерами: соціальна оренда з подальшим викупом, програма підтримка ВПО, що зараз орендують житло. Також обдумують перегляд умови надання кредитів за програмою єОселя. Можливе запровадження саме обласних програм підтримки кредитування житла для ВПО», – розповідає Олена.

Результати засідання консультативної ради

Під час засідання члени Ради ВПО вирішили створити робочу групу з житлових питань. Вже почався процес розробки проєкту положення щодо створення черги для ВПО у Вільногірській територіальній громаді. Це положення нададуть на розгляд виконавчого комітету на найближче засідання, яке відбудеться 14 серпня. Якщо положення затвердить виконком, то надалі його винесуть на сесію міської ради. Тільки у випадку проходження сесії та затвердження місцевими депутатами, це положення набере чинності та громада почне формування такої черги.  

«Донори та держава вже зрозуміли, що не можна розглядати ВПО окремо від громади. ВПО це частина громади, благоустрій та стан громади буде впливати на їх стан та життя», – каже Олена Пазенко.

Читайте також:

• Переселенці можуть отримати субсидію на оплату житлово-комунальних послуг
• Міськрада Вільногірська готова прийняти на баланс п’ятиповерхову недобудову за однієї умови: що відомо

У Вільногірську ініціювали збір підписів за скорочення тривалості погодинних відключень електроенергії. Підписатися можна як особисто, так і онлайн за посиланням https://forms.gle/WMqdq1bTDNqs314t8. Світла у квартирах немає по 15–17 годин на добу, а температура в помешканнях падає до 11–15 °C. Ініціатива спрямована на спрощені графіки або визнання Вільногірська містом з критичною інфраструктурою, що дозволить мінімізувати ризики для здоров’я людей у зимовий період.

Деталі та як доєднатись до ініціативи читайте в матеріалі Вільногірськ IN.UA.

Індивідуальне опалення не працює без електрики

З 2013 року Вільногірськ повністю перейшов на автономне опалення: ТЕЦ не функціонує, і всі 198 багатоквартирних будинків опалюються індивідуально. Близько половини мешканців користуються електричними котлами, інші — газовими. Проте навіть газові котли залежать від електропостачання: автоматика і циркуляційні насоси не працюють без електрики.

Зараз, у розпал січня з морозами до -15 °C, подача електроенергії триває лише 7–8 годин на добу, тоді як відключення сягають 12–17 годин. Мешканці не встигають прогріти квартири, а температура у житлових приміщеннях падає до критичних 11–15 °C.

Ганна Горбенко, одна з ініціаторок протесту проти погодинних відключень, розповіла редакції:

“Я сама останнім часом постійно хворію і вважаю, що причина — відсутність тепла в квартирі. Чула, що хочуть робити особливі умови для людей з електричними котлами, але без електрики і газові котли не працюють. Купити додаткове обладнання за 30 тисяч гривень, щоб підтримувати котел, я не можу.”

Мешканці розповідають про життя у холоді

Місцеві жителі Вільногірська діляться, що життя у квартирах стало нестерпним через тривалі відключення електроенергії.

Ольга, у якої електричне опалення, розповідає: “У квартирі дуже холодно, доводиться вдягати по декілька пар шкарпеток та теплий зимовий одяг навіть вдома.”

Любов, пенсіонерка з газовим опаленням, додає: “Я не можу купити електростанцію, щоб підтримувати котел, тому боюся, що він просто замерзне.”

Аліна, яка також користується електроопаленням, описує свій день:

“Вранці, коли йду на роботу, світла немає. Удень, коли вдома є електрика, я не можу ввімкнути обігрівальні пристрої, бо боюся замикання через перепади електроенергії. А коли ввечері приходжу з роботи, світла знову немає, і доводиться сидіти в холодній квартирі — там лише 12 °C.”

Ці свідчення підкреслюють, що навіть короткі години подачі електроенергії не дозволяють прогріти квартири, а довгі відключення перетворюють житло на небезпечне для здоров’я середовище.

Реакція міської влади

Секретар міської ради Олег Штамбург повідомив, що наразі у місті немає будинків, які могли б бути віднесені до критичної інфраструктури за законодавством. Відповідно, мінімізувати тривалість відключень для всіх квартир неможливо.

“Міський голова вже звертався в обласну та районну адміністрації з листами про мінімізацію інтервалів відключення. Ситуація залишається складною, особливо для будинків з індивідуальним опаленням. Районна військова адміністрація запропонували оновити списки об’єктів , виконавчі органи займаються їх формуванням. Далі будемо подавати на перегляд, можливо ситуацію змінять ініціативи кабміну та звернення народного депутата” — зазначив Штамбург.

Наразі у Вільногірську запущений процес встановлення восьми генераторів для підтримки котлів критичних об’єктів: лікарень, шкіл і дитячих садків. Проте для приватних квартир це не вирішує проблему.

Громадська ініціатива: підписи за спрощені графіки

Громадська організація “Бджола” ініціювала збір підписів мешканців міста, щоб:
— перевести Вільногірськ на спрощені графіки відключення електроенергії, або
— визнати місто критичною інфраструктурою.

Підписати звернення можна в офісі ГО “Бджола”, вул. Молодіжна, 38а.
Графік підписання:
• 16.01 — до 17:00
• 19.01 — з 10:00 до 17:00
• 20.01 — з 10:00 до 17:00

“Чим більше підписів, тим сильніше наше звернення і більше шансів бути почутими,” — кажуть організатори.

У зверненні мешканців наголошується: “Вільногірськ — одне з небагатьох міст України без централізованого опалення житлового фонду. З 2013–2014 років місто повністю перейшло на індивідуальне опалення квартир; близько половини мешканців використовують електричні котли, інші — газові. Через погодинні відключення електроенергії житлові приміщення швидко охолоджуються, температура у квартирах падає до критичних +10 °C, а автоматика котлів не працює без електрики. Це створює загрозу здоров’ю мешканців та небезпеку техногенного характеру для житлового фонду”.

Мешканці просять обленерго розглянути можливість скорочення тривалості відключень і віднести житловий фонд міста до об’єктів критичної інфраструктури.

“Ми ініціювали звернення, бо не бачили реальних дій від влади. До ГО “Бджола” масово зверталися люди, телефонували, просили допомогти вплинути на ситуацію. Після консультацій з юристами ми зрозуміли, що можемо зробити разом із мешканцями, і почали діяти. Мене особливо хвилює, як зараз справляються люди з інвалідністю, лежачі хворі, родини з маленькими дітьми, які залишаються без тепла і світла. Я сама пережила зиму з немовлям у холодній квартирі і не бажаю такого нікому. Ми будемо добиватися змін, поки ситуація не покращиться. У Вільногірську все місто на індивідуальному опаленні, тому підтримка людей і їхні підписи критично важливі. Чим більше підписів, тим більше шансів реально вплинути”, — сказала голова ГО “Бджола” Анастасія Бондар.

Народний депутат звернувся до Кабміну

Народний депутат Дмитро Чорний направив звернення до Прем’єр-міністра України Юлії Свириденко з проханням віднести будинки з електроопаленням до об’єктів критичної інфраструктури, забезпечити їх пріоритетним живленням і захистом від відключень.

“У Вільногірську 198 багатоквартирних будинків повністю залежать від електроенергії для обігріву та базових потреб. Регулярні відключення створюють реальну загрозу здоров’ю дітей, літніх людей та громадян із хронічними захворюваннями. Ситуація не обмежується лише Вільногірськом і є типовою для низки інших міст України. Потрібно системне рішення на рівні уряду,” — зазначено у документі.

Вчора Кабмін презентував комплекс заходів для подолання надзвичайної ситуації в енергетиці, і 9-й пункт документа передбачає можливість віднести житлові будинки з електроопаленням до об’єктів критичної інфраструктури.

Читайте також:

Вільногірськ зробив крок до об’єднання прифронтових громад: міськрада схвалила Меморандум про вступ до нової Асоціації

Депутати Вільногірської міської ради підтримали рішення про схвалення Меморандуму щодо наміру вступу громади до Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація прифронтових міст та громад”. Йдеться про участь у всеукраїнському об’єднанні громад, які працюють в умовах війни та прагнуть разом відстоювати свої інтереси на державному рівні.

Про це стало відомо з рішення міської ради.

Рішення ухвалили на сесії 14 січня

На пленарному засіданні міськради депутати розглянули питання “Про схвалення Меморандуму про намір вступу до Місцевої асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація прифронтових міст та громад” та підтримали його.

У рішенні зазначено, що мета вступу — більш ефективне здійснення повноважень, узгодження дій органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та інтересів громад, сприяння розвитку, підтримці, відновленню та інвестиційному розвитку прифронтових територій.

Окремим пунктом депутати визначили, що представляти Вільногірську громаду в органах управління Асоціації буде міський голова Володимир Василенко. Координацію виконання рішення покладено на секретаря міської ради Олега Штамбурга.

Що це за Асоціація і хто її створив

“Асоціацію прифронтових міст та громад” створили восени 2025 року. Про її запуск публічно оголосили 19 вересня під час Першого форуму прифронтових міст та громад “Стратегічні виміри міст-форпостів”, який відбувся у Харкові.

Ініціатором створення об’єднання став міський голова Харкова Ігор Терехов. Саме Харків став майданчиком для формування цієї ініціативи та підписання перших меморандумів.

До форуму долучилися представники державної влади, місцевого самоврядування, бізнесу, громадського сектору та міжнародних організацій. Онлайн виступив і Віце-прем’єр-міністр з відновлення України – Міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба. Він тоді підкреслив, що об’єднання громад у межах Асоціації дозволить сформувати спільну позицію прифронтових територій, ефективніше комунікувати з урядом, парламентом і міжнародними партнерами та чітко артикулювати потреби та координувати дії.

Скільки громад уже долучилися

Під час створення Асоціації до ініціативи приєдналися громади з 11 областей України: Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської.

Загалом, за даними Міністерства розвитку громад і територій, в Україні налічується 242 прифронтові громади у десяти областях. Саме для них держава вже реалізує спеціальні програми підтримки — зосереджені на питаннях безпеки, житла, медицини, бізнесу та соціальної сфери. Асоціація покликана стати майданчиком, через який ці громади зможуть говорити з державою “єдиним голосом”.

Що передбачає сам Меморандум

Текст Меморандуму, який додається до рішення, не є фінансовим договором і не створює негайних майнових зобов’язань. У документі прямо вказано: це фіксація намірів сторін і крок до офіційного вступу громади до складу Асоціації.

Серед ключових положень:

• громада заявляє про намір стати членом Асоціації та брати участь у її діяльності;
• після подання заяви та ухвалення відповідних рішень рада набуде статусу члена Асоціації;
• Асоціація, зі свого боку, зобов’язується сприяти включенню громади до свого складу відповідно до Статуту.

Фактично це — офіційний старт процесу входження Вільногірська до всеукраїнської мережі прифронтових громад.

Крок до спільної сили громад

Формально Вільногірськ не знаходиться на лінії бойових дій, але Дніпропетровська область входить до переліку регіонів, які зазнають постійних безпекових і соціально-економічних викликів через війну. Для таких громад участь у подібних об’єднаннях — це:

• можливість впливати на державні рішення через колективну позицію;
• доступ до спільних програм підтримки та відновлення;
• обмін досвідом із громадами, які вже проходять через складні кризові ситуації;
• посилення переговорної позиції у роботі з донорами та міжнародними партнерами.
  

Читайте також:

Вільногірськ і Синельникове об’єднують зусилля заради людей під час війни