Що не так з розглядом петицій у Вільногірську?

Електронна петиція — це одна з форм розгляду звернень громадян, яка у разі підтримки жителями, мала б розглядатися в особливому порядку. Так написано в Положенні, яке наразі діє в нашій громаді. Однак аналіз документа та отриманих відповідей показав, що порядок розгляду петицій не відрізняється від процедури звичайних звернень, а сам Положення не визначає, хто саме розглядатиме питання, підтримане 100 вільногірцями.

Нагадаємо, раніше ми повідомляли про подання петиції активною мешканкою Ольгою Прокопенко щодо облаштування дитячих майданчиків. Відповідь на петицію міська рада оприлюднила на своєму сайті. Ми порівняли відповіді на петицію та на звернення громадян і виявили, що обидва документи ідентичні.

Втім в Положенні про петицію визначено, що в разі набрання відповідної кількості голосів — в нашій громаді це 100 підписів — електронне звернення розглянуть в особливому порядку, але відповідь просто продублювали. У Положенні не визначено, у чому саме полягає цей особливий порядок, а також не вказано, яким органом буде розглядатися петиція.

Законом про звернення громадян, який визначає основні засади процесу подання і розгляду електронних петицій, не встановлено єдиного правила, хто саме має розглядати петицію — міський голова чи депутати міської ради. Вказано лише загально — органи місцевого самоврядування. Це має визначатися на рівні місцевого положення чи статуту, але в нашому випадку цього немає.

Як це працює в інших громадах?

Практика щодо форми розгляду та кількості підписів дуже різна. До прикладу, у Дніпрі потрібно зібрати 3000 підписів, і фінальну відповідь після розгляду комісіями надає міський голова. Причому механізм розгляду прописаний досить детально.

“Якщо петиція набрала більше 3 000 голосів жителів міста, вона розглядається робочою групою, за результатами чого складається протокол із висновками та пропозиціями, який направляється міському голові на розгляд. Міський голова після отримання протоколу робочої групи з метою вирішення питань, порушених в електронній петиції, дає відповідне доручення виконавчому органу міської ради, видає розпорядження або виступає суб’єктом подання проєкту рішення міської ради чи виконавчого комітету міської ради”, — зазначено в одній з відповідей на петицію на сайті DEM-місцеві петиції.   

У Павлограді питання, порушене в петиції, виносять на розгляд сесії міської ради. На тому ж сайті DEM-місцеві петиції ми знайшли приклад того, як у цій громаді працюють із петицією, яка набрала потрібну кількість голосів. У цій громаді потрібно отримати 500 підписів від жителів. Один із мешканців підняв питання небезпечного впливу міського звалища, яке, за словами автора, часто горить і тліє, на життя та здоров’я мешканців громади. На полігон виїхала комісія, яка складалася з депутатів, автора петиції та працівників міської ради. Петицію на сесії не підтримали, але ініціювали ряд перевірок.

Ми маємо за останній час лише один приклад підтриманої та розглянутої петиції від Ольги Прокопенко щодо облаштування дитячих майданчиків.

У відповіді вказано, що петицію розглянуло Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства, так само як і до звернення додається лист того самого управління. В обох випадках відповідь надана за підписом міського голови. Виходить, що зусилля щодо створення петиції та набору 100 прихильників нічого не дають у результаті. 

На найближчій сесії Вільногірської міської ради має відбутися скасування Положення про розгляд петицій. Сподіваємось, що депутати міської ради звернуть увагу на те, що в новому Положенні потрібно зазначити, яким органом і в якому порядку розглядається це питання. Можливо депутати захочуть взаємодіяти з активними громадянами та візьмуть питання розгляду електронних петицій на себе. 

На сайті міської ради також з’явилось посилання на систему DEM-місцеві петиції. Очевидно, найближчим часом вільногірці будуть залишати підписи саме тут, і відповідно має бути створене нове Положення, оскільки зміниться форма реєстрації та отримання відповіді.

Нагадаємо, це вже не перший раз, коли ми виявляємо невідповідності в документах міської ради. У Порядку акредитації журналістів та представників засобів масової інформації Вільногірської міської ради внесено вимоги, які не існують у законах України. Такі висновки ми зробили завдяки допомозі медіаюристів.

На вимогу в отриманні акредитації для журналістів,  Вільногірська міська рада посилаючись на ст.26 “Закону про медіа” просила надати документи, що засвідчують професійну належність осіб, кандидатури яких зазначені у поданні: диплом про спеціальну освіту або документ, що підтверджує членство у професійному об’єднанні.

Втім ст. 26 “Закону про медіа” не має таких положень. Ми повідомили про це у листі до міської ради та отримали акредитацію, але рішення про зміну Порядку в публічному просторі ми не бачили.

Читайте також:

У Вільногірську запрацювала геоінформаційна система земельного кадастру громади: деталі

Оформити субсидію, подати заяву на пільги чи зареєструвати місце проживання можна, не виходячи з дому. У Вільногірській громаді вже кілька років працює виїзний формат надання адміністративних послуг — мобільний кейс ЦНАПу. 

Журналістка Вільногірськ IN.UA з’ясувала, хто може скористатися такою послугою, як швидко приїжджає адміністратор і які звернення найпоширеніші.

Мобільний ЦНАП: коли допомога їде до людини

Виїзне надання адміністративних послуг у Вільногірську запровадили ще у 2018 році. Про це розповіла керівниця Центру надання адміністративних послуг Марина Варницька.

“Мобільний адміністратор створений саме для того, щоб допомогти людині, яка не має змоги прийти до ЦНАПу особисто”, — пояснює вона.

Формат передбачає, що працівник Центру виїжджає до людини додому, у медичний заклад або інше місце перебування та надає послуги за допомогою спеціального мобільного кейсу з технікою та доступом до необхідних реєстрів.

Хто може “замовити” ЦНАП додому

Офіційно міська рада повідомляє, що така послуга передбачена насамперед для маломобільних груп населення. Серед них:

• люди з інвалідністю, у тому числі внаслідок війни;
• учасники бойових дій та учасники війни;
• люди віком від 70 років;
• вагітні жінки;
• багатодітні родини;
• сім’ї з дітьми до 5 років;
• громадяни, які за станом здоров’я не можуть самостійно пересуватись (зокрема ті, хто перебуває на стаціонарному лікуванні).

Водночас, за словами Марини Варницької, звернутися із запитом на виїзд може будь-хто, хто справді цього потребує.

“В принципі, може будь-хто звернутися. Але якщо людина може самостійно прийти до ЦНАПу, то краще зробити це особисто. Виїзди — передусім для тих, кому фізично складно дістатися”, — наголошує керівниця.

Найпопулярніші послуги “на колесах”

Під час виїзних прийомів адміністратори найчастіше допомагають із оформленням субсидій, подачею документів на пільги, реєстрацією місця проживання, земельними питаннями та інформаційними довідками та консультаціями.

За словами Марини Варницької, з початку цього року, за січень уже відбулося близько п’яти виїздів, і більшість із них стосувалися саме субсидій.

Тільки особисте відвідування Центру

Попри те, що перелік доступних послуг доволі широкий, є винятки. Наприклад, не всі операції можна провести поза приміщенням ЦНАПу через технічні та безпекові обмеження.

“Є послуги, які стосуються витягів із Державного земельного кадастру. Там спеціальні ключі доступу, захищені канали зв’язку — їх не можна виносити за межі Центру”, — пояснює керівниця.

Тобто в окремих випадках людині все ж потрібно буде прийти до Центру особисто.

Від дзвінка до приїзду: як швидко приїжджає мобільний адміністратор

Чіткого графіка виїздів немає — усе відбувається за зверненнями мешканців.

“Якщо людина звернулася, ми намагаємося організувати виїзд або в той же день, або на наступний. Іноді це займає кілька днів — усе залежить від послуги та наявності транспорту, бо користуємося службовими авто”, — каже Марина Варницька.

У середньому очікування не перевищує кількох днів, а в термінових випадках адміністратори намагаються реагувати максимально оперативно.

Територія мобільного ЦНАПу

Виїзні адмінпослуги надають у межах усієї Вільногірської територіальної громади. Тобто звертатися можуть не лише мешканці міста, а й жителі навколишніх населених пунктів громади.

Як подати заявку на виїзд

Щоб замовити виїзний прийом, потрібно звернутися до ЦНАПу із заявою, або зателефонувати для консультації та попереднього узгодження.

Контактний телефон ЦНАПу: +38 (067) 211 00 82.

Читайте також:

У Вільногірську ЦНАП видаватиме свідоцтва про народження та шлюби

Мешканка Вільногірська, яка лікувалася у терапевтичному відділенні міської лікарні, розповіла редакції про харчування для пацієнтів — від борщу та каш до риби й половинки яйця на порцію. 

Редакція Вільногірськ IN.UA проаналізувала через Prozorro, які продукти закуповує медичний заклад і на які суми.

Що кажуть пацієнти про харчування

Мешканка Вільногірська Людмила, яка перебувала на лікуванні у терапевтичному відділенні лікарні на початку січня, поділилася своїми враженнями від харчування у закладі.

За її словами, загалом їжа була смачна, а порції не обмежувалися — за потреби можна було просити добавку. Меню, як каже жінка, було різноманітним. Протягом перебування в лікарні Людмила куштувала борщ, суп, тушковану капусту, гречку, перлову кашу, вівсянку, манну кашу, салат із вареного тертого буряка.

“Яйця давали варені — по половинці на порцію. До напоїв пропонували чай або компот. Хліб був на вибір — чорний або білий”, — розповідає Людмила.

Водночас жінка зазначила, що за весь час перебування їй жодного разу не давали хліб із маслом або окремо шматочок масла. Також, за її словами, у меню були рибні страви та іноді подавали куряче м’ясо, але це було дуже рідко.

Понад 600 тисяч гривень на продукти

На початку 2026 року Вільногірська центральна міська лікарня оголосила низку закупівель продуктів харчування через систему Prozorro. У тендерних оголошеннях і документації зазначені як перелік продуктів, так і заплановані обсяги та суми.

Йдеться про базові позиції для щоденного меню пацієнтів: вершкове масло, курячі яйця, рибу, картоплю, а також оброблені фрукти й овочі. Сукупно очікувана вартість усіх цих закупівель перевищує 600 тисяч гривень.

Усі закупівлі оформлюються через систему Prozorro з прописаними вимогами до якості, транспортування та безпечності продуктів. У документах зазначено, що постачання здійснюється до харчоблоку центральної міської лікарні.

Постачальники зобов’язані:

• мати спеціалізований транспорт для перевезення продуктів;
• забезпечувати наявність санітарних книжок у водіїв та експедиторів;
• надавати документи, що підтверджують якість і безпечність продукції.

Окремо в умовах зазначено: у разі виявлення неякісного товару постачальник повинен безкоштовно замінити продукцію. Також передбачені штрафні санкції за порушення умов договорів.

Що саме та в якій кількості закуповує лікарня

За тендерним оголошенням лікарня планує закупити масло вершкове жирністю 72,6% — 400 кілограмів.

Очікувана вартість закупівлі становить 159 200 гривень. Станом на момент підготовки матеріалу процедура перебуває на етапі відкритих торгів — постачальника ще не визначено.

Окремим тендером оголошена закупівля курячих яєць: яйце куряче категорії М — 24 000 штук.

Очікувана вартість закупівлі — 187 200 гривень. Як і у випадку з маслом, процедура наразі перебуває на етапі відкритих торгів.

Лікарня також оголосила закупівлю риби хек (мороженої) і очікувана вартість цієї закупівлі становить 158 950 гривень. Процедура також поки що не завершена — тривають відкриті торги.

До харчоблоку міської лікарні доставлять 2 000 кілограмів картоплі. Очікувана вартість закупівлі становила 60 000 гривень. За результатами процедури переможець запропонував ціну 46 000 гривень.

Процедура щодо цієї закупівлі вже завершена. Постачальником картоплі визначено фізичну особу-підприємицю Оксану Ковцун.

“Оброблені фрукти та овочі” зазначено у самому оголошенні на платформі тендерних закупівель, проте під цим поняттямлікарня передбачила постачання 360 кілограмів суміші сухофруктів та 150 кілограмів томатної пасти. 

Очікувана вартість цієї закупівлі становила 55 230 гривень. За результатами торгів переможиця ФОП Оксана Ковцун запропонувала ціну 54 150 гривень.

Контроль якості та відповідальність постачальників

У документації та проєктах договорів зазначено, що лікарня має право:

• відмовитися від приймання неякісного товару;
• вимагати заміни продукції за рахунок постачальника;
• зменшувати обсяги закупівель залежно від фактичного фінансування;
• у разі системних порушень — розірвати договір в односторонньому порядку.

Для постачальників передбачена відповідальність за порушення умов постачання, зокрема штрафні санкції та пеня у випадку прострочення.

Читайте також:

Харчування у Вільногірських ліцеях: що їдять діти